Для многих граждан республики строительство жилья остается животрепещущим вопросом. Ситуацию вокруг "квадратных метров" "подогревают" экономическая обстановка, повлиявшая на объем ввода жилья в прошлом году, и корректировка условий его льготного кредитования. Минстройархитектуры ведет активную информационно-разъяснительную работу по данному вопросу: Министр архитектуры и строительства А. И. Ничкасов и специалисты министерства принимают участие ТВ-программах и online-конференциях, посвященных данной теме, отвечая на вопросы журналистов и граждан Беларуси.
О том, по каким правилам будет развиваться государственный рынок жилищного строительства, корреспондентам "РСГ" рассказал начальник управления жилищного строительства Минстройархитектуры А. В. Горваль.
2012 — 4,2 млн м2 жилья
Прежде чем обозначить приоритеты 2012 г., подведем итоги ушедшего года — 2011-го. В прошлом году в республике было введено 5,5 млн м2 жилья вместо запланированных 7,5 млн м2. На результат повлияли недостаточный объем кредитных ресурсов, сбой в финансировании и рост стоимости квадратного метра.
Что касается т. г., то в Беларуси планируется построить 4,2 млн м2, из них 2,3 млн м2 — для очередников, строящих жилье с господдержкой, 877 квартир социального жилья, 2223 квартиры для многодетных семей, 750 квартир для отселения из аварийных домов. Для новой категории, в частности, проживающих более 10 лет в общежитии и по договорам найма и поднайма, будет возведено 450 квартир. Также впервые запланировано строительство арендного жилья в объеме 46 тыс. м2 по республике.
Если говорить о финансировании строительства, то льготных кредитных ресурсов на 2012 г. выделено в размере 7,5 трлн руб. Общий объем средств, который планируется направить на жилищное строительство, составляет 18 трлн руб. Из них 6,4 трлн руб. — льготные кредитные ресурсы банков, 8,8 трлн руб. — средства населения и иные источники. Также предусмотрено финансирование строительства инженерно-транспортной инфраструктуры в размере 2,2 трлн руб.
Как отметил А. В. Горваль, несмотря на снижение объема строительства, приоритет при возведении жилья будет отдан крупнопанельному домостроению, как самому дешевому и быстровозводимому. Кроме того, республика обладает достаточным объемом мощностей, который позволит выполнить госзаказ в данной конструктивной системе.
Новые правила предоставления господдержки
Однако сегодня все больше граждан волнует не вопрос объема строительства жилья, а новый механизм льготного кредитования, который регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 "О некоторых вопросах предо-ставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений" (далее — Указ).
Комментируя данный Указ, А. В. Горваль напомнил, что государственная жилищная политика Беларуси осуществляется в целях оказания поддержки наиболее социально незащищенным и социально важным категориям граждан. Поэтому в основу рассматриваемого Указа положен принцип адресной господдержки с определением исчерпывающего перечня категорий семей, имеющих право на получение льготных кредитов и субсидий на улучшение жилищных условий. Одновременно введены новые, дифференцированные по размеру и условиям, выплаты, размеры ставок по льготным кредитам для установленных Указом категорий населения.
"Предложенные параметры господдержки установлены исходя из структуры очередности семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, соотношения уровня доходов домашних хозяйств и стоимости жилья типовых потребительских качеств, возможностей государства в выделении льготных кредитов и субсидий, — отметил собеседник. — При этом учитывались опыт применения действовавшей ранее системы господдержки и предложения органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, заказчиков в строительстве жилья".
К основным особенностям нового механизма льготного кредитования относится право на получение льготных кредитов, которое сохраняется для многодетных семей (внеочередное право); для проживающих в помещениях, признанных непригодными для проживания (внеочередное право); для проживающих в общежитиях не менее 10 лет, а также по договорам найма и поднайма, если у совместно проживающих членов семьи и отдельно проживающих супругов нет в собственности жилья в Беларуси (внеочередное право); семей, в которых есть дети-инвалиды или инвалиды с детства I и II группы (внеочередное право); заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС (внеочередное право); а также для имеющих право на внеочередное получение социального жилья.
Также право на получение льготных кредитов сохраняется для ветеранов боевых действий на территории других государств; для строящих или покупающих жилье в населенных пунктах с численностью до 20 тысяч человек; для трудоспособных совершеннолетних членов семьи нанимателя социального жилья в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилье, не имеющих в пользовании жилья на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 м2 и более (в г. Минске — 10 м2 и более) на одного человека; совершеннолетних членов семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилья; совершеннолетних молодых граждан, являющихся лауреатами спецфондов Президента республики, президентских стипендиатов; судей и прокурорских работников; молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей.
Для военнослужащих сохраняется право на получение льготных кредитов на условиях, установленных Указом Главы государства от 3 апреля 2008 г. № 195.
Предоставление льготных кредитов планируется осуществлять на 20 лет под процентную ставку, равную 20 % от ставки рефинансирования Нацбанка (в настоящее время 9 %), но не менее 5 % годовых (для граждан, проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, — 10 % от ставки рефинансирования, но не менее 3 % годовых).
Для молодых семей, имеющих двоих несовершеннолетних детей, кредиты будут выдаваться на 20 лет под процентную ставку, равную 50 % от ставки рефинансирования.
Для многодетных семей условия предоставления льготных кредитов остаются прежние — на 40 лет под 1 % годовых. При этом субсидия выдаваться не будет, а размер кредита составит 100 % от стоимости норматива льготно кредитуемой площади.
Указом предусмотрено увеличение размеров оказываемой многодетным семьям финансовой помощи в погашении льготных кредитов: с 50 % до 75 % от остатка кредитной линии для семей, имеющих троих несовершеннолетних детей, и с 70 % до 100 % для семей, имеющих четырех детей, а также первоочередное включение в состав формируемых ЖСК многодетных семей, имеющих четырех и более детей.
Новым в государственной поддержке является предоставление "кредитных каникул" в случае нахождения одного из родителей при рождении второго и последующих детей в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3 лет. На этот период дается отсрочка в погашении задолженности по кредиту, включая основной долг и проценты.
При расчете размера кредита в соответствии с новыми условиями будет вычитаться площадь имеющихся в собственности (отчужденных в течение 3 лет) кредитополучателя и членов его семьи жилых помещений не только в населенном пункте по месту проживания кредитополучателя и месту строительства жилья, но и в целом в стране. Кроме того, снижен норматив льготно кредитуемой площади в Минске с 20 до 15 м2, за исключением многодетных семей, для которых данный норматив сохраняется в размере 20 м2.
В целях обеспечения завершения начатого строительством жилья Указ распространяет новые условия кредитования граждан только на вновь заключаемые кредитные договоры. При этом размеры уже открытых кредитных линий для категорий граждан, утрачивающих право на получение льготных кредитов, пересматриваться не будут (независимо от увеличения стоимости строительства).
Ставка кредитования с учетом размера ставки рефинансирования будет определяться на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, что позволит уравнять условия для граждан-кредитополучателей, строящих жилые помещения в одном доме.
О ценовой политике и не только
Отвечая на вопрос о стоимости квадратного метра, А. В. Горваль обратил внимание, что ценовая политика в области жилищного строительства будет зависеть от инфляционных и экономических процессов в республике. "Пока стоимость квадратного метра для очередников на 2012 г. принимается как расчетная — от 3,6 до 4 млн рублей без учета инфраструктуры. Если будет сохранен темп инфляции 19–22 %, как это заложено в Программе социально-экономического развития страны на 2012 год, есть вероятность соблюдения данных параметров", — отметил он.
Не секрет, что у многих граждан, заключивших договор на льготное строительство жилья, возникли вопросы по продолжению кредитования на условиях заключенных договоров. Собеседник заверил, что данный вопрос решится в течение января т. г., а в ближайшие три месяца будет приведена в соответствие с Указом № 13 вся нормативная база.
Как известно, на протяжении ряда лет в республике шла работа над внедрением ипотеки и системы жилищных строительных сбережений. Однако сегодня данные инструменты не применимы из-за слишком высоких инфляционных параметров и ставки рефинансирования. Чтобы они работали, инфляция должна составлять максимум 8–10 % в год.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию и ограниченный объем денежных ресурсов, в стране продолжается жилищное строительство, в т. ч. создание городов-спутников. Так, уже завершено проектирование микрорайона в Смолевичах, где организуется строительство первого жилого дома. "Работа в данном направлении будет продолжаться. Правда, возможно, темпы не будут такими оптимистичными, как планировалось ранее", — обратил внимание А. В. Горваль.
Таким образом, Беларусь не планирует сворачивать с избранного пути: строительство жилья для социально незащищенных категорий граждан по льготным условиям будет продолжено, а символом городов и других населенных пунктов останутся строительные краны.