«Беларусь активно участвует в интеграционных процессах в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства», — об этом заявил 15 февраля Первый заместитель Премьер-министра Беларуси Владимир Семашко на итоговой коллегии Государственного комитета по стандартизации. Разработка технических регламентов и стандартов позволяет повысить качество продукции белорусских изготовителей и быть конкурентоспособными в открытом рынке.
На инновационном пути
Касаясь такой актуальной темы для страны, как энергосбережение, Первый вице-премьер отметил, что работа здесь ведется системно, и это дает свой результат. «С 1997 года мы практически утроили ВВП и не увеличили потребление исходных энергоносителей», — подчеркнул он. Владимир Семашко обратил внимание, что главная задача Департамента по энергоэффективности Госстандарта — работать на снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. Это, по его словам, интегрированный показатель, который говорит о техническом, научном, интеллектуальном развитии государства.
Напомним, что Указом Главы государства от 23 декабря 2011 г. № 590 утверждено задание по снижению энергоемкости ВВП в 2012 г. на 3-4 % при темпах роста ВВП 105-105,5 %. По данным Белстата, показатель по снижению энергоемкости ВВП за прошлый год составил плюс 5,3 % при темпах роста 101,5 %.
Говоря об инновационно-инвестиционном развитии страны, Первый заместитель Премьер-министра подчеркнул важность экспертизы проектной строительной документации.
В целом он дал хорошую оценку работе Государственного комитета по стандартизации, охарактеризовав его коллектив как «системный, организованный и грамотный». «Госстандарт — это организация, которая, на первый взгляд, действует незаметно, но результативно, — отметил Владимир Семашко, обращаясь к участникам заседания. — Сегодня вы решаете чрезвычайно важную задачу, связанную с вхождением в ТС и ЕЭП: нарабатываете систему технических регламентов и стандартов. Это, с одной стороны, позволяет поднять качество нашей продукции до мирового уровня, а с другой, — техническими мерами защитить отечественный рынок от небезопасной продукции».
Как отметил в свою очередь председатель Госстандарта Виктор Назаренко, важнейшей составляющей всего комплекса работ по внедрению технических регламентов и в целом продвижения белорусской продукции является стандартизация. В 2012 году с учетом приоритетов и потребности экономики республики, развития интеграционных процессов в Таможенном союзе, а также международной и европейской стандартизации были разработаны стандарты в области энерго-сбережения, машиностроения, электротехники, связи, строительных материалов, пищевой продукции и др. Всего принято свыше 400 государственных стандартов. Уровень их гармонизации с международными и европейскими составляет 76 %. Наиболее высокий показатель достигнут в строительной, лесной и деревообрабатывающей, химической промышленности, машиностроении и металлургии, продукции легкой промышленности.
В целом в течение прошлого года Госстандарт реализовывал свою деятельность по следующим направлениям: техническое нормирование, стандартизация, метрология, аккредитация, подтверждение соответствия, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов. Кроме того, осуществлялся государственный надзор за соблюдением технических регламентов и стандартов, государственный метрологический надзор, государственный надзор в строительстве, экспертиза проектной деятельности в строительстве.
Государственный надзор в строительстве
Подробнее остановившись на государственном строительном надзоре, Виктор Назаренко положительно оценил проводимые реформы, призванные повысить эффективность деятельности органов Госстройнадзора. Вместе с тем, в обществе обеспокоены сохранением значительного количества проблем в области строительства в связи с отменой лицензирования. Переход на сертификацию работ в строительстве (на сегодняшний день сертификации подлежит 15 их видов) является временной мерой, так как пока она не поддерживается в Таможенном союзе. «Поэтому, — подчеркнул выступающий, — с одной стороны, мы должны ужесточить свой контроль, а с другой — совместно с Минстройархитектуры выработать эффективный механизм отсеивания с рынка недобросовестных подрядных организаций».
Обратимся к статистике. В Республике Беларусь по состоянию на конец прошлого года велось строительство на 18376 объектах различного назначения. За отчетный период инспекциями Госстройнадзора выдано 16159 разрешений на производство строительно-монтажных работ.
В результате проводимых мониторинга и проверок выявлены нарушения требований проектной документации, технических нормативных правовых актов на 7399 объектах; 111919 дефектов и нарушений, в т. ч. 51404 значительных, 8 критических. На 55 объектах выполнение строительно-монтажных работ было приостановлено. По фактам выявленных нарушений выдано 9942 предписания.
Привлечено к административной ответственности 3654 физических и юридических лиц, с которых взыскано свыше 1443 млн руб. штрафа.
Принято в эксплуатацию с заключением органов Госстройнадзора 7592 объекта, в том числе 1306 — жилищного строительства. Выдан 2121 мотивированный отказ, в т. ч. 527 — по объектам жилищного строительства.
В 2012 г. по представлению инспекций Госстройнадзора было приостановлено действие 56 квалификационных аттестатов, 5 аттестатов аннулировано.
Проведен мониторинг 11640 строительных площадок во всех регионах республики. Требованиям, установленным к их содержанию, не соответствовало 5092 площадки (или 44 %). Выдано 4053 предписания, на 113 объектах приостанавливалось выполнение строительно-монтажных работ, к административной ответственности привлечено 1607 должностных лиц.
В 2012 г. Департаментом контроля и надзора за строительством были предложены изменения и дополнения в ряд действующих нормативных правовых актов, нормативных документов и ТНПА, а также их проекты. Утверждена новая редакция Пособия для работников Госстройнадзора по осуществлению государственного строительного надзора.
За отчетный период в органы Госстройнадзора поступило 996 обращений граждан и юридических лиц. В сравнении с 2011 г. их количество уменьшилось на 9 %, в т. ч. по вопросам качества СМР — на 26 %.
Экспертиза проектов
По оценке председателя Госстандарта Виктора Назаренко, на сегодняшний день госэкспертиза имеет очень внушительные показатели. Вот только несколько цифр. Органами государственной экспертизы в строительстве в 2012 г. проведена 19821 экспертиза градостроительной и проектной документации. Общая сметная стоимость по рекомендованным к утверждению проектам в приведенных ценах на 1 января прошлого года составляет 181 трлн 393 млрд руб. Снижение сметной стоимости составило 12 трлн 25 млрд руб., или 6,3 %, в т. ч. от стоимости проектных работ — 206 млрд руб., или 9,14 %.
723 проекта возвращено на доработку, или 3,65 % от числа рассмотренных.
Наряду со снижением стоимости в связи с ошибками и недостаточной проработкой технических решений, несоблюдением требований технического регламента Республики Беларусь ТР 2009/013/BY увеличение сметной стоимости по откорректированным по замечаниям органов государственной экспертизы проектам составило 2 трлн 317 млрд руб., или 1,2 % (в 2011 г. — 1,4 %).
Одновременно со снижением стоимости проектных работ в связи с увеличением объемов и видов работ, применяемых расценок по замечаниям органов госэкспертизы увеличение стоимости проектных работ по откорректированным проектам составило 28 млрд 177 млн руб., или 1,4 % (в 2011 г. — 1,3 %).
За этот же период проведено 7276 экспертиз градостроительной и проектной документации по объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств.
Общая стоимость строительства по рекомендованным к утверждению проектам в приведенных ценах на 1 января 2012 г. составляет 111 трлн 546 млрд руб. Снижение сметной стоимости — 7 трлн 825 млрд руб., или 6,64 %, в т. ч. стоимости проектных работ — 113 млрд руб., или 7,78 %.
Это те цифры, которые, по словам председателя Госстандарта, благодаря деятельности органов госэкспертизы сэкономлены стране. В то же время, чтобы повысить ответственность и квалификацию экспертов, планируется создание первого в республике инспекционного органа в соответствии с требованиями ISO/IEС 17020:2012 и его аккредитация в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь.
На заседании коллегии Госстандарта были определены основные направления деятельности на текущий год:
содействие инновационному развитию экономики, повышению конкурентоспособности организаций, продукции и услуг;
создание условий для свободного движения товаров, снятие технических барьеров в торговле; повышение энергоэффективности экономики, энергосбережение;
содействие развитию предпринимательства и деловой активности бизнеса;
защита рынка от опасной и недоброкачественной продукции.