Перенасыщенность рынка инженерных услуг, необходимость изменений норматива отчислений на содержание службы заказчика, разработки норм затрат труда инженерных организаций, формирование стоимости и иностранный опыт оказались предметом насыщенной дискуссии в рамках круглого стола «Инжиниринговая деятельность в строительстве: проблемы и перспективы развития», организованного 18 декабря РУП «Белстройцентр».
— Больше года назад состоялась наша первая встреча, — отметил в приветственном слове генеральный директор РУП «Белстройцентр» Вячеслав ТУРОВ. — Я рад, что они становятся постоянными. Уверен, что каждый из нас обладает опытом, которым может поделиться с коллегами. Главное, что мы можем обсудить проблемные моменты нашей работы. Думаю, результатом круглого стола должны стать предложения по комплексу изменений законодательства, регулирующего инженерную деятельность. Тем более, у нас есть возможность повлиять на многие нормы до их принятия. Также, пользуясь случаем, хотелось бы от всей отрасли поблагодарить неравнодушных специалистов, которые на добровольных началах включились в разработку первого государственного стандарта по управлению инвестиционными проектами в строительстве, вступившими в действие с 1 декабря.
Начальник центра научно-технической и инновационной работы РУП «Белстройцентр» Ирина КОЛЕСНИКОВА отметила, что сегодня рынок инженерных услуг достаточно плотно насыщен. Так, аттестат соответствия на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью получили 476 организаций (70— I категории, 145 — II, 211 — III, 50 — IV). Это говорит о том, что руководить проектом строительства объектов первого класса сложности на основании полученного аттестата соответствия— а это объекты уровня БелАЭС, аэропорта, метрополитена, заводов нефтепереработки, магистральных трубопроводов— способны 70 субъектов хозяйствования.
— За последние годы идет явный тренд снижения количества объектов строительства. Ситуация несколько стабилизировалась лишь в последние три года. На 1 декабря 2018 года в органах Госстройнадзора зарегистрировано 10 487 объектов строительства. При этом далеко не у всех организаций, получивших аттестаты соответствия высоким категориям, получится заключить договоры на комплексное управление такими ответственными проектами.
Трудоемкость инженерных услуг. Как посчитать?
Одним из проблемных моментов эксперты признали нормирование затрат труда инженерной организации. В конце минувшего года Межведомственная рабочая группа поручила разработать нормы затрат труда на инжиниринговые услуги.
— Я работаю в строительной сфере довольно долго, но, признаться честно, сложнее задачи в своей практике еще не встречал, — рассказал заместитель директора ОАО «НИИ Стройэкономика» Сергей МАРТЫНОВ — Этими вопросами долго не занимались. Недостает не только нормативного регулирования, но и единого понимания многих аспектов. Например, кто такие заказчик и инженерная организация? Какова их роль? Так, в свое время в законе «Об архитектурной деятельности» были прописаны термины «инвестор» и «заказчик». Сегодня же, говоря «заказчик» (мол, заказчик не выделил средства), мы часто подразумеваем «инвестор». Даже в таких простых вещах возникает путаница.
По мнению собравшихся, помимо путаницы в терминологии сегодня основной проблемой стал размер средств, направляемых на содержание заказчика, застройщика (инженерной организации) согласно Постановлению Минстройархитектуры № 51 «О некоторых вопросах по определению сметной стоимости строительства объектов». По словам экспертов, пресловутые 1,06 % 1,38 %, 1,76 %, и 1,8 % стоимости, причитающиеся инженерной организации, являются наследием еще советских времен, которое не отвечает современным реалиям. Однако чтобы обосновать другие нормативы, следует рассчитать трудозатраты интеллектуального труда руководителя (управляющего) проекта, инженеров по техническому надзору, других работников инженерной организации, что сделать непросто. Например, в России сейчас активно развиваются центры, которые занимаются вопросами нормирования с точки зрения управления трудовыми процессами, определения норм управляемости. Серьезным подспорьем станет развитая система объектов-аналогов.
— Эти советские нормы нужно менять, — считает Сергей Мартынов. — Почему трудоемкость инженерных услуг зависит от заказчика или от его месторасположения? Мы анализировали трудозатраты проектных организаций. Оказалось, что в структуре стоимости инженерных услуг ряда организаций расходы на оплату труда составляют 70–80 %. То есть самый главный и действенный ресурс, который нужно адекватно нормировать — человеческий. Кроме того, норма должна быть одинаковой для всех. Неважно, выполняет ли эти работы, к примеру, УКС Мингорисполкома, города Могилева или Гомеля. Но пока норматив разный.
По мнению эксперта, нормативы Инструкции о порядке определения сметной стоимости строительства должны видоизмениться. Они должны зависеть сугубо от экономических показателей — стоимости объекта и его сложности.
— Согласно нашему исследованию, для того, чтобы иметь нормальные финансово-экономические показатели, минимальная выработка на одного сотрудника инженерной организации в 2018 году должна быть не менее 170–180 руб. в день, или около 4000 руб. в месяц, или 45000 в год. Предприятие должно иметь портфель заказов на 4000 руб. в месяц на одного работающего специалиста. Дальше все зависит от норм управляемости. Этот минимум позволит выплачивать среднюю зарплату порядка 1300 руб. в месяц.
Немецкий опыт
— Мы изучили, как происходит формирование стоимости инженерных услуг в Германии, — продолжает Сергей Мартынов. — Благодаря устойчивой экономической ситуации, там удалось создать уникальный банк данных объектов-аналогов. Используя его, немецкие архитекторы могут определить с точностью в ± 5 % стоимость объекта, имея на руках только задумку в виде эскизных решений и технико-экономических показателей.
По словам эксперта, правила игры на немецком рынке устанавливает инвестор, который ставит во главу угла бюджетирование проекта. За определенную сумму нужно построить объект с заданными характеристиками.
Размеры вознаграждений регулирует документ HOAI (Honorarordnung für Architekten und Ingenieure — Положение о выплате гонораров архитекторам и инженерам). Положение касается архитекторов и инженеров, правила оплаты услуг которых объединены. Выделено девять фаз работы архитектора и инженера.
— Там сильно различаются здания и сооружения. По зданиям проектные работы занимают 48 %, услуги по управлению проектом 52 %. А для сооружений 60 % и 40 % соответственно. Если мы посмотрим на реальные цифры, то стоимость работ определяется в зависимости от гонорарной группы, в основе которой лежит сложность работ. Всего выделено пять гонорарных групп, в зависимости от стоимости объекта в евро. Например, для небольшого объекта средней гонорарной группы стоимостью 45 000 евро удельный вес максимального вознаграждения за проектирование и инжиниринг составляет 16,4 %. Если речь идет об инженерных сооружениях, то 15,9 %, а для транспортных норматив установлен в 17,4 %. Но чем дороже объект строительства, тем меньший удельный вес в стоимости занимают эти услуги.
По словам специалиста, в ближайшее время будут разработаны нормы затрат труда и на предпроектные работы.
Большой резонанс также вызвало обсуждение положений Инструкции № 18 о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, которая по мнению всех участников круглого стола морально устарела и требует кардинального пересмотра.
Также была представлена информация, что на сайте Минстройархитектуры для общественного обсуждения размещен проект Инструкции об осуществлении технического надзора за строительством взамен пока еще действующего ТКП 45-1.03-162-2009 «Технический надзор за строительством. Порядок проведения».
Источник https://stroimedia.by/