Сегодня доминирующие объемы жилья в нашей республике возводятся в индустриальном исполнении. Широкие возможности индустриального домостроения проверены временем: оно обеспечивает высокие темпы и большие объемы возведения полносборных жилых домов при относительно низком уровне стоимостных показателей. Социальный спрос на данный тип жилья по-прежнему остается высоким, а это доказательство того, что оно своими качественными критериями отвечает запросам широких социальных слоев общества, а параметрами соответствует европейским стандартам.
Несколько лет назад в Беларуси пришли к выводу, что модернизацию конструктивных систем жилья необходимо проводить одновременно с реконструкцией домостроительных комбинатов и предприятий крупнопанельного домостроения (КПД). В итоге родилась пятилетняя государственная программа модернизации заводов КПД. О конкретных результатах ее реализации речь шла на заседании коллегии Минстройархитектуры, состоявшемся 30 апреля под председательством Первого заместителя Министра архитектуры и строительства Ирины Архиповой и при участии заместителей председателей облисполкомов и руководителей предприятий индустриального домостроения различной ведомственной подчиненности.
Говоря о повышении эффективности использования производственных мощностей предприятий крупнопанельного домостроения и перспективах их дальнейшего развития, начальник главного управления строительства Минстройархитектуры Олег Мозго сообщил: «На сегодняшний день в Республике Беларусь работает 17 домостроительных комбинатов и 3 предприятия, на которых построены линии по производству конструкций жилых домов и элементов несъемной опалубки системы VST. Из них в коммунальной собственности находятся 8 домостроительных комбинатов, в системе Минстройархитектуры — 9 домостроительных комбинатов и 3 линии по производству жилых домов из элементов несъемной опалубки».
В соответствии с Государственной комплексной программой развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2006 г. № 1118, проводились реконструкция и техническое переоснащение заводов крупнопанельного домостроения. Финансирование работ осуществлялось по кредитным договорам в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 года № 291 «О некоторых вопросах развития строительной отрасли».
За прошедший период завершили реконструкцию производственных мощностей ряд предприятий, среди которых — Брестжилстрой, Витебский ДСК, Светлогорский ДСК, Мозырский ДСК. Построил линию VST и организовал производство жилых домов из элементов несъемной опалубки строительный трест № 8.
В 2009-2010 годах после завершения реконструкции введено в эксплуатацию по одному, в 2011 г. — четыре, в 2012 г. — три предприятия крупнопанельного домостроения. На 2013 год запланирован ввод восьми предприятий, а в 2015 г. на проектную мощность должны быть выведены еще два.
Цифры, иллюстрирующие отдачу от проводимой реконструкции, впечатляют. До ее начала суммарная мощность заводов домостроительных комбинатов всех форм собственности по строительству жилых домов составляла 1,1 млн м2 в год. На сегодняшний день введенные мощности домостроительных комбинатов позволяют ежегодно строить 2,2 миллиона жилых «квадратов». После завершения реконструкции производственных мощностей всех домостроительных комбинатов совместно с производством жилых домов из несъемной опалубки и выхода их на проектную мощность объем крупнопанельного домостроения в республике должен составить 3-3,1 млн м2 жилья в год.
Олег Мозго подчеркнул: «Цель проводимой работы по фактическому обновлению производственных мощностей домостроительных комбинатов — увеличение объемов выпуска совершенно новой по техническим и качественным параметрам строительной продукции, конкурентоспособной на строительном рынке нашей страны и за пределами Республики Беларусь; улучшение условий труда персонала домостроительных комбинатов; рост объемов реализации жилых домов; достижение прибыльности и рентабельности самих предприятий».
Замена устаревшего оборудования заводов КПД позволяет организовать выпуск новых и модернизированных энергоэффективных домов. Все они отличаются высоким качеством отделки внутренних и наружных поверхностей панелей, улучшенной защитой их стыков, и более рациональной планировкой квартир.
По разработанным бизнес-планам инвестиционных проектов общая стоимость реконструкции домостроительных комбинатов составляла 1 трлн 968 млрд руб. На 1 апреля 2013 года на объектах реконструкции освоено 2 трлн 107 млрд руб. Для завершения работы и ввода в эксплуатацию оставшихся невведенных мощностей в 2013 г. необходимо освоить 350 млрд руб. В 1 квартале т. г. уже освоено около 80 миллиардов.
Вместе с тем, как прозвучало в ходе заседания коллегии Минстройархитектуры, отказ банков в 2011-2012 годах продолжить кредитование работ по реконструкции и модернизации домостроительных комбинатов не позволил в установленные госпрограммой сроки завершить и ввести в эксплуатацию все модернизированные производства. Особенно отказ от предоставления кредитных ресурсов повлиял на завершение реконструкции ДСК, входящих в систему Минстройархитектуры. Не завершили реконструкцию строительно-монтажный трест № 16, Новополоцк; Гомельский ДСК (2-я очередь), Солигорский ДСК, Борисовжилстрой, Бобруйскстройкомплекс, Бобруйский завод КПД, Лавсанстрой, строительный трест № 13 (две линии VST). Остались невыполненными работы на вспомогательных производствах Витебского ДСК, Светлогорского ДСК, Могилевского ДСК.
На указанных предприятиях в 2011-2012 годах работы велись за счет инновационного фонда Минстройархитектуры. Так, в 2011 году модернизируемым предприятиям КПД из инновационного фонда было выделено 10,9 млрд руб., в 2012-м — 28,9 миллиарда.
С 2011 года работы по модернизации перечисленных предприятий продолжились в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь. Однако после принятия Указа Главы государства от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» направлять средства фондов на погашение процентов по банковским кредитам стало невозможным.
На эти цели можно использовать только инвестиционный фонд Минстройархитектуры. Но и здесь есть вопросы. Выделенных средств недостаточно.
Как обратил внимание Олег Мозго, на финансовое состояние предприятий повлияли также сдерживание роста цен на строительство жилья в республике, ограничение прибыли при возведении жилых домов для граждан, строящих жилье с государственной поддержкой, что привело к вымыванию оборотных средств и убыточной работе организаций.
На заседании коллегии Минстройархитектуры прозвучало: «Сегодня необходимо искать выход из сложившейся ситуации: как в текущем году в обязательном порядке завершить начатую модернизацию и запустить предприятия на полную мощность».
Минстройархитектуры подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов, развитии организаций строительной отрасли». Направлен в Совет Министров проект распоряжения Президента Республики Беларусь № 143 рп «О внесении изменений в одноименное распоряжение», которое предусматривает полный возврат процентной ставки за пользование кредитом за счет республиканского бюджета, выделение кредитных ресурсов для завершения модернизации в Борисовжилстрое, тресте № 16, г. Новополоцк и Солигорском ДСК (после чего последний будет передан в коммунальную собственность Минской области).
На заседании коллегии министерства красной линией проходила социальная составляющая проводимой работы: «Мощности ДСК планируется направить на строительство жилья с государственной поддержкой, арендного жилья, жилья для многодетных семей и для отселения граждан из ветхих и аварийных домов».
Об этом красноречиво свидетельствуют цифры. На 2013 год, при плане 6,5 млн м2, с господдержкой предполагается ввести 2,5 миллиона «квадратов», а всего с учетом вышеназванных групп жилья — 3 млн 318 тыс. м2. В 2014 г., при прогнозе ввода жилья 8,5 млн м2, эти цифры составят 3 млн м2 и почти 4,5 миллиона (соответственно). А в 2015 г., при общем вводе жилья 9,5 млн м2, — 3,5 млн м2 и порядка 5 млн м2 (соответственно).
Олег Мозго заострил внимание участников заседания на этих цифрах, чтобы акцентировать: при таких масштабных задачах, стоящих перед отраслью, предстоит подключить другие виды строительства жилья для достижения цели, поставленной государством перед строительным комплексом республики.
В ходе заседания коллегии были озвучены также другие актуальные аспекты проводимой работы. В частности, говорилось о необходимости укомплектовать модернизируемые ДСК кадрами, подготовленными для труда на новом оборудовании, и организовать их работу в 2-3-сменном режиме. Предстоит также обеспечить все введенные мощности ДСК проектной документацией, предоставлением земельных участков, заказами на 2013-2014 годы. Каждому из ДСК необходимо разработать в текущем и будущем годах серии жилых домов повышенной этажности (18-24 этажа) для строительства жилья за пределами Республики Беларусь. «С приближением ввода ДСК в эксплуатацию этими вопросами надо плотно заниматься», — подчеркнул начальник главного управления строительства Минстройархитектуры. Он также отметил необходимость разработки серии индивидуальных жилых домов в панельном исполнении по 3-4 вариантам в соответствии с программой индустриального индивидуального жилищного строительства.
Следует также предусмотреть выделение мощностей домостроительных комбинатов в каждой области на экспорт жилья с доведением его в 2015 году до 1 млн м2. Для обеспечения экспорта предстоит создать производственное объединение (холдинг, концерн) для представления интересов домостроительных комбинатов за рубежом и проведения единой ценовой политики за пределами Республики Беларусь. «Логично туда включить предприятия, находящиеся в относительной близи от границы, что позволит рентабельно строить за рубежом жилые дома», — обратил внимание Олег Мозго.
И, конечно, необходимо решить вопрос своевременного расчета заказчиками за выполненные строительно-монтажные работы. По состоянию на 26 апреля такая задолженность перед ДСК составляет 73,5 млрд руб.
Как прозвучало в выступлении Первого заместителя Министра архитектуры и строительства Ирины Архиповой, роль домостроительных комбинатов в решении жилищного вопроса белорусов трудно переоценить. Поэтому необходимо приложить все усилия, чтобы вывести наши предприятия индустриального домостроения на проектную мощность.