Строительный комплекс республики обладает значительным экспортным потенциалом. Экспорт строительных услуг может стать ключевым элементом построения товаропроводящей сети не только для строительной отрасли, но и для национальной экономики республики в целом. А возведенные здания и сооружения — действенной и эффективной рекламой ее возможностей.
На сегодняшний день для Беларуси одним из основных политических и экономических партнеров остается Россия. Маркетинговый анализ емкости внешних строительных рынков также показывает значительные потенциальные объемы строительных работ и услуг на территории РФ. Благоприятным для экспорта услуг строительного комплекса Беларуси является и тот факт, что в России в результате перехода на рыночные рельсы фактически разрушена система подготовки кадров в строительной отрасли. Комплектование предприятий строится по принципу сезонного найма дешевой рабочей силы с недостаточной базовой квалификацией. Потерян высокопрофессиональный кадровый костяк крупных предприятий. Все это сказывается на качестве работ и услуг, на безопасности строительства.
Тем не менее, длительное присутствие на российских рынках белорусских предприятий и сложившийся высокий авторитет руководителей и специалистов республики у российских заказчиков хоть и являются существенным подспорьем, однако не могут решить проблему значительного увеличения белорусского экспорта строительных товаров, работ и услуг. Среди причин сложившейся ситуации — строительный "бум", наблюдавшийся в последние пять лет в Беларуси и вызвавший отток отечественных строительных организаций с российского рынка. Кроме того, для работы на территории РФ необходимо иметь допуск к общестроительным работам, полученный на основании выполнения требований Перечня, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 04.02.2010 № 624, предусматривающих глубокое знание белорусскими строителями законодательства, норм технического регулирования и сложившейся в РФ практики ведения строительного бизнеса.
В соответствии с действующим законодательством РФ, в настоящее время инженерно-технический персонал белорусских строительных организаций для получения допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства на территории России, обязан проходить повышение квалификации и аттестацию в аккредитованных НОСТРОем (Национальное объединение строителей) учебных заведениях, среди которых пока нет отечественных. Это требует значительных финансовых затрат и времени, во многих случаях не приносит ожидаемых результатов.
Для разрешения указанных противоречий необходимо создание системы обеспечения деятельности предприятий строительного комплекса Беларуси на основе организации их обучения и профессиональной подготовки по стандартам и правилам, действующим на территории РФ. Предприятиям белорусского строительного бизнеса следует активнее работать с российскими саморегулируемыми организациями.
Для решения общих и сходных проблем и задач по вопросам экспорта работ и услуг имеет смысл подумать о создании некоммерческих объединений белорусских строителей в целях оказания содействия своим членам в решении юридических, организационных, информационно-консалтинговых, технических и других проблем и задач, возникающих при выходе на российский строительный рынок. Должен быть выработан механизм на смену ранее действующему взаимному признанию лицензий.
О шагах, предпринимаемых в данном направлении, и опыте работы на российском рынке рассказали наши собеседники.
Директор МИПК и ПК БНТУ В. П. Иванов:
— В целях решения поднятых выше проблем 28.04.2011 Минским межрегиональным институтом повышения квалификации и переподготовки кадров БНТУ заключены долгосрочное соглашение и договор на оказание образовательных услуг по повышению квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций строительной отрасли по программам и стандартам РФ с Государственной Академией повышения квалификации и переподготовки кадров в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе (г. Москва) с последующей выдачей именных квалификационных аттестатов российского образца.
Обучение осуществляется в рамках совместного проекта по организации и проведению консультаций, оказанию информационных и консалтинговых услуг для руководителей и специалистов предприятий строительной отрасли Республики Беларусь по вопросам выхода на российские рынки строительных работ и услуг и вступления в саморегулируемые организации на территории Российской Федерации.
При обучении белорусских специалистов в рамках проекта основной акцент сделан на изучении государственного и технического регулирования в строительстве, строительном контроле, особенностях подготовки исполнительной документации, региональных особенностях ведения строительной деятельности в РФ, на усвоении отличий от требований и правил, действующих на территории Республики Беларусь.
В настоящее время специалистами МИПК и ПК БНТУ подготовлена и начата рекламная компания по продвижению данного проекта на территории Беларуси.
Реализация проекта позволит обеспечить все условия для экспорта строительных услуг в РФ, основными из которых являются условия и требования по подготовке квалифицированного персонала.
"Изюминкой" проекта является возможность повышения квалификации и аттестации по российским стандартам и правилам как на территории Республики Беларусь, так и на территории РФ, что обеспечивается применением в процессе обучения системы дистанционного обучения, системы организации видео-лекции и семинаров, вебинаров и веб-конференций; возможностью обучения как с отрывом от производства, так и на рабочих местах предприятий, на дому. Одной из основных отличительных характеристик данного образовательного продукта является его максимальная ориентированность на потребителя и его потребности вместе с фундаментальным качественным содержанием, соответствием самым строгим критериям стандартов качества обучения. Использование Интернет-технологий позволяет значительно сократить затраты на организацию обучения и увеличить его массовость, что в целом приведет к возможности комплексной подготовки всех специалистов предприятия по подготовке к работе на российских строительных площадках; повысит уровень знаний и интеллектуально-технический потенциал не только отдельных специалистов, но и всего предприятия в целом.
Обучение завершается сдачей итогового тестирования. В случае успешной сдачи тестового экзамена, обучаемому выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца Российской Федерации, являющееся основанием для получения допуска к тем видам работ, по которым он прошел обучение (из перечня видов работ, отнесенных Минрегионом России к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в РФ).
Обучаемый также имеет возможность получить консультационные услуги по вопросам вступления в саморегулируемые организации (СРО) на территории РФ, выбору СРО, особенностям взаимодействия с Российским строительным бизнесом, а также участию в системе электронных торгов.
Юрисконсульт бюро по внешнеэкономической деятельности ОАО "Белэлектромонтаж" Н. Н. Кабица:
— ОАО "Белэлектромонтаж" — одно из старейших предприятий Беларуси в области электромонтажного производства — было основано в 1944 г. Предприятие входило в состав Глав-
электромонтажа Госкоммонтажспецстроя СССР, и его возможности и опыт всегда были востребованы на союзных и зарубежных стройках. Однако и после распада Советского Союза рынок РФ всегда был открыт для нас. Неизменно высокое качество выполненных работ, обязательность и ответственность работников предприятия создали Обществу репутацию, которая долгие годы служила нам опорой, а заказчику — своеобразной гарантией. Реноме высокопрофессиональной компании старательно поддерживается ее работниками и сегодня.
До 2010 года Общество, имея лицензию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ, выполняло работы на многих объектах промышленного, административного, транспортного назначения, на объектах здравоохранения, жилищного строительства в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Смоленске, Туле, Калининграде, Рязани, Воронеже, Череповце, Калуге. Выполнение электромонтажных и пусконаладочных работ на своих объектах в РФ нам доверили компании с мировым именем: "Газпром", "Северсталь", "Рено", "Фольксваген", "Данон".
С 1 января 2010 г. в Российской Федерации отменено лицензирование строительных работ и введено саморегулирование строительной сферы. В связи с этим, для получения самой возможности работать на рынке строительных услуг РФ и выполнять доводимые Минстройархитектуры задания по экспорту, ОАО "Белэлектромонтаж" в ноябре 2009 г. вступило в некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей", г. Москва. В подготовке пакета документов, отвечающего критериям МОС, существенную помощь нам оказал региональный представитель МОС в Беларуси В. В. Пикулик. В результате наша заявка была принята с первого раза, а пакет документов признан исчерпывающим и не требующим каких-либо изменений и дополнений. В марте 2010 г. мы застраховали гражданскую ответственность на территории РФ, что также было одним из требований саморегулируемой организации. В середине 2010 г., после изменений в законодательстве РФ, мы вынуждены были снова обраться к этой теме: оформлять новый пакет документов и получать новое Свидетельство. На сегодняшний день мы имеем допуск к выполнению 41 вида работ на условиях субподряда на объектах капитального строительства и ведем работы на стройках в Перми, Туле, Улан-Удэ, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Теперь, подготавливая коммерческие предложения для потенциальных заказчиков, либо формируя презентационные материалы к выставкам и форумам в РФ, мы, по существующим в России нормам, в обязательном порядке предоставляем, помимо свидетельства о регистрации и устава, Свидетельство СРО, подтверждающее допуск к определенным видам работ, страховой полис и анкету субподрядчика по российскому образцу. Общество зарегистрировано на электронной торговой площадке Департамента поддержки малого и среднего бизнеса МОС (www.deppod.ru), а руководство Общества участвует в проводимых "Межрегиональным объединением строителей" Общих собраниях организаций-членов МОС, что позволяет поддерживать контакты с российскими строительными компаниями, вести поиск объектов и возможностей совместного производства работ на территории РФ.
Наше Общество также является участником Ассоциации "Росэлектромонтаж" — профильного объединения компаний, занимающихся электромонтажом, — преемницей "Главэлектромонтажа". И это также одно из средств выполнения стоящих перед нашей компанией задач. Общество имеет Представительство в г. Москве, которое ведет активную работу по продвижению наших работ и услуг на российском рынке.
Актуальность данной темы подтвердил Республиканский научно-технический семинар на тему: "Организация экспорта товаров, работ и услуг предприятий строительного комплекса Республики Беларусь на строительный рынок Российской Федерации", состоявшийся в большом актовом зале Минстройархитектуры 7–8 июля т. г.