Белорусские и латвийские строители подписали два соглашения о сотрудничестве по итогам семинара, организованного РУП «Белстройцентр»


Версия для печати

Сразу два 2-сторонних соглашения о сотрудничестве в области строительства между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой подписано в ходе Международного научно-практического семинара «Управление проектами в строительстве: отечественная и зарубежная практика (на примере Республики Беларусь и Латвийской Республики)», состоявшегося 25-26 ноября т. г. в г. Риге.

Первый (в области аттестации/сертификации персонала в строительстве) - между Инженерным республиканским унитарным предприятием «Белстройцентр» Минстройархитектуры и Союзом инженеров-строителей Латвии - подписан директором РУП «Белстройцентр» Александром Студневым и заместителем президента Союза инженеров-строителей Латвии Хеленой Эндрексоне.

Второй - между Союзом Строителей Республики Беларусь и Латвийской ассоциацией строителей - подписали заместитель председателя БСС, генеральный директор ОАО «МАПИД» Иван Янчарский и президент Латвийской ассоциации строителей Нормундс Гринбергс.

Семинар, инициированный и организованный РУП «Белстройцентр», состоялся под эгидой Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Союза Строителей Республики Беларусь, Латвийской ассоциации строителей и Союза инженеров-строителей Латвии. Содействие в проведение мероприятия оказали: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в Латвийской Республике, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь.

В белорусскую делегацию, которую возглавил заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Дмитрий Семенкевич, вошли руководители крупнейших инженерных организаций, государственных предприятий-заказчиков, строительно-монтажных трестов.

Программа семинара, разработанная РУП «Белстройцентр» и утвержденная Министром архитектуры и строительства Анатолием Черным, включила пленарное заседание, ознакомление с реализацией инвестиционных проектов в г. Риге и непосредственно подписание международных договоров о сотрудничестве.

Выбор места проведения семинара неслучаен. Как подчеркнул Советник Посольства Республики Беларусь в Латвийской Республике Валерий Козловский, Латвия – важнейший торгово-экономический партнер Беларуси. По итогам 2013 года совокупный объем взаимной торговли товарами и услугами превысил 850 млн долларов США. Из них 650 – белорусский экспорт, 210 – латвийский импорт. По итогам 9 месяцев т. г. объем взаимной торговли превысил 519 млн долларов США. К примеру, экспорт белорусских услуг в Латвию составил больше 110 млн (рост 16 %). Также отмечается рост объема инвестиций, которые превысили 150 млн долларов США.

Ярким примером активности взаимодействия сотрудничества является рост предприятий с белорусским участием в Латвии, а в Беларуси – с латвийским участием. Если обратиться к цифрам, отметим: на 1 января 2014 года в нашей республике действовало порядка 670 субъектов хозяйствования с латвийским участием, а в Латвии – более 1900 (соответственно). И, конечно, большой интерес наблюдается к совместной реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

Профессиональный диалог, выстроенный в процессе мероприятия, позволил обменяться опытом по многим ключевым вопросам в строительстве обеих стран и определить планы по дальнейшему взаимовыгодному взаимодействию.

Нормотворчество

По оценке заместителя Министра Дмитрия Семенкевича, тема семинара – управление проектами в строительстве – одна из наиболее актуальных на сегодняшний день. В этом году в Беларуси принят Указ Президента Республики Беларусь № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», ряд нормативных правовых актов Правительства и Минстройархитектуры, которые четко определили роль всех участников реализации инвестпроектов в строительстве, в первую очередь тех, кто призваны организовывать и управлять всеми соответствующими процессами.

В нашей республике имеется практически вся линейка евростандартов и нормативов, которые помогают промпредприятиям сертифицировать продукцию с ЕС-маркировкой.

В течение ряда лет евростандарты работали параллельно с национальными, что дало возможность Беларуси без проволочек, с небольшой адаптацией, реализовывать инвестиционные замыслы зарубежных инвесторов. Сейчас ставится задача замещения ряда республиканских европейскими стандартами как более прогрессивными.

Дальнейшее совершенствование в области стандартизации и нормирования в Беларуси будет проходить в рамках Евразийского экономического союза, заключенного между нашей республикой, Россией и Казахстаном. Планируется, что в ближайшее время будет принята окончательная редакция Технического регламента ЕАЭП в области строительства зданий и сооружений, который положит основу для создания единой нормативной базы союзных стран.

Модернизация нормотворчества происходит и в соседнем государстве. Директор Департамента строительства и жилищной политики Министерства экономики Латвийской Республики Илзе Оша сообщила, что с 1 октября 2014 года в стране одновременно вступили в силу несколько ключевых нормативных актов, регулирующих строительную отрасль Латвии: закон о строительстве и несколько правил Кабинета министров, направленных на усиление ответственности сторон и уменьшение бюрократических процедур в строительстве.

Цель закона - сделать регулирование строительства в Латвии современным, способствовать его качеству так, чтобы общество было уверено в безопасности и безвредности зданий. Новое регулирование четко устанавливает распределение ответственности между сторонами и обязанности контролирующих органов, а также позволяет людям своевременно узнавать о строящихся объектах вблизи их жилья. Предусмотрено, что разрешение на строительство выдается на основании заявления и минимального объема проекта до начала проектных работ, что позволяет оспаривать разрешение на начальной стадии. Также самоуправления будут впредь выдавать единственное разрешение на строительство вместо трех документов - архитектурно-планировочного задания, согласования проекта и разрешения на строительство. Новый порядок предусматривает эффективные механизмы и инструменты для ликвидации нарушений, а также механизмы контроля уже сданных в эксплуатацию построек.

Илзе Оша отметила: как система себя оправдает, будет видно только в последующие годы, но на планируемые новшества возлагаются большие надежды.

Также в текущем году в Латвии создана государственная контрольная система надзора за крупным строительством, а также важными и масштабными объектами, которые уже сданы в эксплуатацию.

Ведется работа над усилением роли экспертизы проектов, официальных нормативов по методике проведения которой в Латвии пока нет. Позиция латвийских участников семинара – экспертизу нельзя отдавать в частные руки: она должна быть профессиональной, независимой, государственной. Иначе это путь к коррупции. Отрадно, что в новом законе есть конкретный пункт, который гласит, что значимые здания и сооружения (с массовым пребыванием людей, высотки, мосты, пр.) экспертизу может проводить только юридическая компания, например, проектное бюро. До этого данная процедура могла быть отдана на откуп физическому лицу.

Сертификация/аттестация персонала

Заместитель Министра Дмитрий Семенкевич подчеркнул, что важную роль в развитии института управления проектами в строительстве играет аттестация персонала и юридических лиц. В Беларуси появилась новая специальность – управляющий (руководитель) проектом, которая подлежит аттестации. В свою очередь организации аттестуются на комплексное управление проектами. Аттестуемой функцией является и служба заказчика. В целом же, начиная с 1 января 2015 года, в республике должны работать аттестованные организации, задействованные в реализации объектов 1-4 классов сложности.

Он рассказал также о значимой разработке РУП «Белстройцентр» - Альбоме схем, определяющих последовательность действий при осуществлении инвестиционного проекта в строительстве, раскрывающих основные стадии этого процесса (от инвестиционного замысла до введения в эксплуатацию построенного объекта и его государственной регистрации) и установленные законодательством требования (условия, административные процедуры), соблюдение которых обязательно при прохождении этих стадий.

Заместитель президента Союза инженеров-строителей Латвии Хелена Эндрексоне отметила, что курируя в республике более 10 лет вопросы государственного контроля и надзора, она тесно контактировала с белорусскими профессионалами – руководителями служб госстройнадзора и госэкспертизы проектов.

Союз инженеров-строителей – общественная организация, насчитывающая около 90 лет (действовала, правда, с перерывом). Союз объединяет профессиональных инженеров-строителей и ведет большую работу в области законотворчества. А с 1993 года государством ему было доверено сертифицировать инженеров-строителей в нескольких сферах, в т.ч.: строительство зданий/сооружений, дорожное строительство, мостостроение, технадзор, техническое обследование, проектирование и пр. В последнее время у Союза сложились дружественные отношения с профессиональными организациями, например, по акустике, строительству морских и речных портов, др., которые передали ему, как обладающему большим опытом в данной сфере, функцию сертификации своих специалистов.

Сама Хелена Эндрексоне получила сертификат в 1994 году и с тех пор его неоднократно продлевала.

Изменения в законодательстве Латвии, о которых говорилось выше, сказались и на системе сертификации. Сейчас ведется работа над вопросной базой, экзаменационной процедурой и пр. Как подчеркнула докладчик, сертификат – это не просто лист бумаги: его выдаче предшествует определенная проверка. Эксперты, ставящие свои подписи, отвечают за принятые решения о выдаче/не выдаче сертификата. Проверяются образование, стаж и опыт, а также проводится экзамен на знание нормативов. На сегодняшний день выдано больше 6 тыс. сертификатов.

Сейчас Союз готовит пакет документов на получение очередной аккредитации системы сертификации - уже по новым правилам. Так, раньше сертификат надо было продлевать каждые пять лет. Теперь он выдается бессрочно, что не исключает контроля и ответственности специалиста, который должен регулярно отчитываться по повышению квалификации, трудовой деятельности и пр. В целом институция по сертификации при Союзе несет ответственность за дальнейшую работу прошедшего процедуру специалиста: он должен работать достойно, соблюдая отраслевой кодекс этики.

Союз сертифицирует и иностранных строителей, желающих работать в Латвии. Так, местный рынок буквально наводнили литовские специалисты, особенно в дорожном строительстве; эстонские и немецкие конструкторы и пр. Правда, пока не сертифицировано ни одного белоруса. Для получения сертификата иностранцу необходимо предоставить диплом в Министерство образования, где проверят, достаточно ли знаний у претендента и соответствуют ли они латвийским требованиям. Кроме того, нужен профессиональный стаж не менее 3-х лет после вуза или 5-ти лет после техникума. Эксперт Союза проверяет, не было ли нареканий на работу соискателя. Затем сдается экзамен. В Латвии эта процедура сравнительно демократична. К примеру, в Эстонии не допускается получение сертификата без знания государственного языка. В Латвии же экзамен, при необходимости, можно сдать с переводчиком. При этом возникает вопрос: как такой сертифицированный специалист будет работать с документацией на латышском языке?

Сертификат, полученные в Латвии, не дает права работать в других странах Евросоюза, но является базой для получения местного допуска. Так, в Эстонии при сертификации латвийского специалиста учитывается наличие отечественного сертификата.

На сайте Министерства экономики Латвии организован раздел «Информационная система строительства», куда можно направлять нарекания на работу сертифицированных специалистов. Однако насколько объективны те, кто оставляет негативные отзывы, и не движет ли ими желание убрать с дороги конкурентов?

Так, в Латвии за 21 год работы Союзом был рассмотрен 41 случай о якобы некомпетентности обладателя сертификата. Из них 10 были связаны с тем, что заказчик, оказавшись финансово несостоятельным, пытался дискредитировать инженера-строителя. В каждом из таких случаев комиссия, специально созданная из признанных специалистов в строительстве и ознакомившаяся со спорной стройкой, убеждалась в соответствующем качестве произведенных работ.

Бывает и другое: Союз лишил сертификатов проектировщика, допустившего грубые ошибки, и его друга-эксперта, по знакомству давшего по проекту положительное заключение. В итоге судебные разбирательства длятся уже полгода.

Некоторые из латвийских коллег высказали в ходе семинара опасение, что излишнее увлечение сертификацией может привести к оттоку профессионалов, особенно молодых перспективных инженеров, из страны (слабые специалисты и середняки при этом останутся – им некуда идти). Тем более что, например, в Германии по разным подсчетам не хватает от 10 до 20 тысяч инженеров-строителей, а Дания выдела несколько миллиардов евро для привлечения инженерных сил. Поэтому из группы выпускников вуза в Латвии сегодня остаются 1-2 чел.

Практика показала, что многие государственные заказчики в Латвии при проведении тендера планируют включить пункт об обязательной проверке годности специалистов т.н. нерегламентированной сферы - сметчиков, экспертов и т. д. Такую сертификацию Союз также проводит и сертифицировал уже порядка 600 человек.

Обучение, повышение квалификации

Союз плотно курирует также блок подготовки кадров, в т. ч. проводит обучающие семинары и конференции, обеспечивает возможность специалистам, не работающим на крупных объектах, ознакомиться со знаковыми стройками.

Хелена Эндрексоне поделилась: в Брюсселе, где 20 ноября т. г. проходил Европейский день инженеров-строителей, красной нитью проходила тема обучения и повышения квалификации персонала. Прозвучало: если диплом получен 30 лет назад, после чего обучении е прекратилось, то знания остались на уровне тридцатилетней давности.

В Латвии ведется учет работников в разрезе строительных специальностей, что позволяет анализировать и прогнозировать потребность рынка в тех или иных профессиях. Министерство образования руководствуется этими сведениями и корректирует свои программы и учебные планы.

В будущем планируется организовать единую базу, показывающую движение профессиональной рабочей силы по Европе. Как пожелание – введение унифицированных профессиональных карточек наподобие европейских водительских прав.

Издается профессиональный журнал Союза инженеров-строителей Латвии (второй подобный есть только в Польше) с периодичностью 6 номеров в год.

С декабря начал работать строительный совет Латвии (чему предшествовало голосование в Министерстве). Теперь президент Латвийской ассоциации строителей Нормундс Гринбергс занимает пост заместителя председателя этого органа. Всего в состав строительного совета входят 4 представителя Министерства и 15 – общественных строительных организаций республики. Показательно, что буквально первым на повестку дня вынесен вопрос, инициированный Союзом инженеров-строителей Латвии, об образовании и квалификации кадров.

В ходе семинара прозвучало, что Болонский процесс предусматривает упор на самообразование. Обязательными в вузе являются 20 учебных часов в неделю (из них 12 – специальные, 8 – социальные дисциплины). В последнее время ставится вопрос о введении 2 часов физкультуры – за счет первой либо второй групп предметов. Однако материальное положение латвийских студентов отличается, к примеру, от ситуации французских учащихся. Последние, помимо 20 часов в вузе, могут самостоятельно изучать предметы в библиотеках. Латышские же студенты во время, свободное от обязательных занятий, идут работать. А значит, качество их образования недостаточно.

В свою очередь заместитель директора РУП «Белстройцентр» Андрей Понасенко рассказал латвийским коллегам о системе аттестации персонала (а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), которая во многом схожа с институтом сертификации кадров Латвии. Не случайно важным итогом работы семинара стало подписание Международного соглашения о сотрудничестве между Инженерным республиканским унитарным предприятием «Белстройцентр» Минстройархитектуры и Союзом инженеров-строителей Латвии.

Строительные объекты г. Риги

Что касается деятельности Латвийской ассоциации строителей, то как рассказал ее президент Нормундс Гринбергс, на сегодняшний день самая актуальная проблема – разъяснение нового законодательства все участникам строительного процесса. Второй приоритет – работа над новым законом, регулирующим, в т. ч., деятельность в области закупок: недопустимо, чтобы при закупках доминирующим аргументом была низкая цена. Важна также проблема квалификации и руководителей, и рабочих кадров, которая решается совместно с Минобразования. Четвертый вопрос – финансирование: до 2020 года стране снова выделяются европейские финансы, и нужно выработать стратегию, как осваивать средства в переходный между двумя этапами период.

Сегодня Латвийская ассоциация строителей насчитывает почти 90 участников. Цифра доходила до 200, но в связи с экономическим кризисом произошел резкий спад, в т. ч. в строительстве. Был период (2009 год), когда объемы строительства упали в три раза, хотя перед этим они резко увеличивались. Многие специалисты, оставшись без работы, уехали из страны. Но в прошлом году показатели стали выправляться и стали намного лучше. В 2014 г. рост объемов составляет больше 10 % в сравнении с 2013-м.

Хотя ситуация пока сохраняется на уровне примерно 2006 года, в Латвии и ее столице г. Риге (культурной столице Европы-2014) реализуются значимые объекты, с рядом которых ознакомилась белорусская делегации.

Один из них - Национальная библиотека Латвии «Замок света» («Gaismas Pils»).

Совет Министров Латвийской Республики принял решение о ее строительстве Латвийской Национальной библиотеки в июне 2000 г. 28 апреля 2006 года начался подготовительный этап к строительству. Проект нового здания получил имя «Замок света» («Gaismas Pils»). Здание, выполненное по проекту архитектора Гунарса Биркетса и введенное в эксплуатацию летом т. г., располагается на берегу реки Даугава напротив Старой Риги. Своей формой, по замыслу авторов, библиотека вызывает ассоциации с волнами Балтийского моря и Рижского залива, а также с песчаными дюнами прибрежных зон. Проект Биркерта получил высокую оценку в ЮНЕСКО.

Общая стоимость проекта – 386 млн евро (от покупки земельного участка до оснащения здания техникой). Строительство велось на государственные деньги. Также привлеались частные инвестиции (имена инвесторов обозначены на табличках).

Здание можно назвать «умным домом»: здесь современные системы видеонаблюдения, кондиционирования и пр., вплоть до «электронного пугала» для птиц. Правда, солнечные батареи, которые нужно изготавливать по индивидуальному заказу, пока не установлены из-за ограниченности финансов, однако место для их установки зарезервировано. Из-за близости реки книгохранилище не размещено под землей.

Общая площадь библиотеки – 40 тыс. 455 м2. Примерно 25 % - читальные залы, 25 % - публичные помещения, 25 % - хранилища, 25 % - рабочая зона. Доставка книг осуществляется через хранилище, но нет телелифтов, потому что книги находятся на одном этаже с читальным залом. При этом есть и центральное хранилище – на 2-м этаже. Ждать книгу надо 10 мин., в то время как в Национальной библиотеке Франции – 4 часа, т. к. там оборудованы телелифты (а лучше заказывать и вовсе за один день).

Интересны минималистские интерьерные решения. В первую очередь, т.н. народная книжная полка высотой с 7-этажный дом. На 2-м и 3-м этажах находятся книги, которые были подарены библиотеке людьми: 18 января т. г., в крещенские морозы, завернутые для сохранности книги передавались из старого здания в новое по живой цепочке (в акции приняло участие порядка 14 тыс. чел.).

Рисунок, использованный на полу, напоминает орнаменты традиционных льняных полотенец; вертикальные линии на фасаде – березовую рощу; главный вход в здание – парус. Архитектор пытался запечатлеть образы, знакомые с детства, потому что каждый латыш имеет домик в деревне. Он использовал спокойные тона, скандинавский дизайн. Каждый этаж библиотеки имеет свое цветовой решение по цветам бывшей бумажной валюты Латвии (лат).

В малышей есть плюшевый «Замок света», который они могут разобрать и узнать, что находится на каждом этаже. Из планов на будущее – открытие ресторана в 1-м уровне.

Благодаря богатому книжному фонду, многочисленным услугам и располагающим интерьерам библиотека популярна – в ней всегда много читателей и просто посетителей.

Реконструкция и реставрация Латвийского Национального художественного музея, окончание которой было намечено на 2015 год, может затянуться из-за сложных условий строительства, связанных, в первую очередь, с грунтом на плывунах, из-за чего возникли трещины и потребовалось дополнительное укрепление конструкций. Непрерывно проводится мониторинг замеров здания и прилегающий строений.

Еще одна сложность – стесненные условия. Тем более что определены деревья, требующие сохранения (они ограждены и с помощью электроники поливаются).

Помимо реконструкции и реставрации, ведется строительство нового объема и планируется благоустройство территории с устройством площадки для отдыха.

Стройку под контролем держит Рижская дума. Каждую неделю на стройке проходят штабы с участием заказчика, совещания с архитекторами, проектировщиками и подрядчиками, регулярно пошагово определяется порядок действий. Проводятся утренние и вечерние пятиминутки. Режим работы предусматривает и продленки, и труд в выходные.

Строительные работы ведутся с привлечением финансирования Европейского Союза. Их изначально планировалось завершить в 2015 году, однако из-за технических проблем сроки могут затянуться.

Итоги и перспективы

Нормундс Гринбергс высоко оценил инициативу белорусских коллеги по организации семинара и подписание соглашений, подчеркнув, что, несмотря на трудности, примеров высокого профессионализма в строительстве Латвии наблюдается все больше. Он пригласил белорусских специалистов принять участие 26 марта 2015 года в Дне строителя, организованном Союзом инженеров-строителей Латвии и Латвийской ассоциацией строителей совместно с заинтересованными министерствами и включающем подведение итогов конкурса «Лучший объект года-2014».

Также поступило предложение дать рекомендацию белорусским строителям для информационного сотрудничества с Европейским союзом инженеров-строителей, членом которого является Латвия.

Достигнуты договоренности об обмене для ознакомления нормативными правовыми документами и активной работе в рамках 2-сторонних соглашений.

Из первых уст – о семинаре

Организатором семинара выступило РУП «Белстроцентр» совместно с СП «Сотрудничество и образование» ООО. Проведению мероприятия предшествовала большая подготовительная работа.

Советник Посольства Республики Беларусь в Латвийской Республике Валерий Козловский:

- Проведение этого значимого мероприятия – международного семинара по управлению проектами в строительстве - подчеркивает рост интереса наших стран к взаимодействию в строительной области, которое обретает определенную динамику как важнейшая составляющая внешнеэкономического сотрудничества Беларуси и Латвии.

Сотрудничеству в строительной сфере способствует активное участие белорусских и латвийских участников в рассмотрении отраслевых вопросов на Белорусско-Латвийской межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Среди тем, рассматриваемых комиссией, - унификация нормативных правовых решений и стандартов в области энергоэффективного строительства; разработка программ энергоэффективного жилищного строительства; вопросы применения еврокодов. Сейчас остро стоит такая важная проблема, как сертификация/аттестация персонала в строительстве, которая, несомненно, будет способствовать качественной реализации строительных инвестпроектов как в Беларуси, так и в Латвии. Очередное заседание межправкомиссии пройдет 10 декабря т. г. в Минске. И, конечно, тема семинара, достигнутые в его ходе договоренности и подписанные соглашения будут рассмотрены как актуальные вопросы для внесения в повестку дня этого мероприятия.

Илзе Оша, директор Департамента строительства и жилищной политики Министерства экономики Латвийской Республики:

- Я с готовностью согласилась на плодотворный и взаимовыгодный диалог о сотрудничестве со строительным комплексом Беларуси.

Дмитрий Семенкевич, заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь:

- Разрешите поблагодарить латвийскую сторону за прием, а белорусских специалистов – за участие и хорошую организацию семинара. РУП «Белстройцентр» – методологический центр по управлению проектами, уполномоченная организация по аттестации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и персонала в строительстве. На семинаре его представили директор Александр Студнев, заместитель директора Андрей Понасенко, начальник отдела аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Алла Лукашова.

Иван Янчарский, генаральный директор ОАО «МАПИД», заместитель председателя Союза Строителей Беларуси:

- Союз Строителей Беларуси включает около 300 организаций (заказчики, подрядчики, проектировщики, учреждения образования) и успешно сотрудничает с дружественными объединениями России, Литвы, др. Надеемся, что соглашение с Латвийской ассоциацией строителей также даст возможность тесного плодотворного взаимодействия.

Просмотров: 4 730