Беларусь приступает к претворению в жизнь перспективного национального проекта по созданию фонда государственного арендного жилья. До 2016 года в республике планируется построить около 1 млн м2 такого жилья. Это позволит решить квартирный вопрос тем, кто годами состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не располагает финансовыми возможностями купить или построить квартиру. Впрочем, неожиданно для себя оказаться в роли арендаторов могут и те, кто проживает сейчас в неприватизированных квартирах.
Арендовать у государства выгоднее, чем у частников
Созданию фонда жилых помещений коммерческого пользования (или, проще говоря, арендных) положил начало Указ Главы государства № 512, который действует с 1 января 2012 года и определяет порядок предоставления и использования такого жилья. За это время (по состоянию на 1 апреля 2013 года) в целом по республике появилось 1132 помещения коммерческого пользования, 281 из них — в Минске. Среди них и новые квартиры в первых арендных домах, недавно сданных в эксплуатацию, и помещения вторичного жилья, которое ранее относилось к разряду служебного, специального и других видов государственного жилфонда. Помимо оплаты коммунальных услуг, арендаторы дополнительно оплачивают определенную сумму за пользование жилым помещением. Ее величина зависит от площади, благоустройства, расположения квартиры.
Как пояснила начальник отдела юридической работы и кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства Наталья Кухарчик, стоимость оплаты за 1 м2 коммерческого жилья составляет 0,2 базовой величины (т. е. 20 тыс. руб.), помноженную на коэффициент, установленный Мингорисполкомом или региональными исполкомами. Коэффициент может как увеличить, так и уменьшить общую сумму, поскольку его величина колеблется в Минске от 1,5 до 0,5, а в регионах — и вовсе до 0,1. Таким образом, сумма оплаты за аренду 1 м2 коммерческого жилья составляет от 30 тыс. руб. (в самом центре столицы) до 2 тыс. руб. — в регионах республики.
Например, арендуя стандартную однокомнатную квартиру площадью 36 м2 в Заводском районе Минска, граждане заплатят государству 360 тысяч рублей в месяц (36х20х0,5), в Центральном — около миллиона (плюс оплата коммунальных услуг). Трудно представить частника, который согласился бы сдать свою квартиру за такие деньги. Как известно, минимальная сумма, за которую можно снять однокомнатную квартиру в столице, достигла отметки 300 долларов в месяц (2,5 млн руб.), и то при условии, что она находится где-то на окраине.
Вполне естественно, что такая свое-образная экономия весьма выгодна гражданам, не имеющим своего жилья и переселившимся из съемной частной квартиры в съемную государственную. Не остается внакладе и арендодатель в лице государства. Так, только за первый квартал текущего года в бюджет Минска от сдачи внаем жилья коммерческого пользования поступило 914 млн руб.
Начало положено. В перспективе — динамика роста
Первые арендные дома-новостройки появились в республике совсем недавно. В Минске два таких дома построены на территории Парка высоких технологий. В январе 2013 г. сдан в эксплуатацию 80-квартирный арендный дом в городе Мозыре Гомельской области. Начато строительство еще одного 40-квартирного дома в этом же городе, а также в Гомеле. Введены в эксплуатацию 10-этажные арендные дома в Бресте и Гродно. До конца текущего года в Бресте планируется построить еще три дома, в Гродно — один, а также предполагается начать строительство домов в районных центрах Гродненской области — Лиде, Слониме, Волковыске, Сморгони. Осенью будет сдан в эксплуатацию первый арендный дом на 120 квартир в Витебске, два дома в Могилеве и один в Бобруйске. В целом в этом году в Брестской области будет построено 272 жилых помещения коммерческого пользования, в Витебской — 120, в Гомельской — 250, в Гродненской — 198, в Могилевской — 267, в Минской области — 462.
В столице республики, по сообщению заместителя председателя Комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома Александра Степанова, в этом году построят 35,3 тыс. м2 арендного жилья. «В квартале «Магистр», который находится у 15-го корпуса БНТУ, будет построен жилой дом на 200 квартир, в следующем году здесь появятся еще шесть домов, — пояснил он. — Это квартал для ученых и преподавателей, и распределять там жилье будет Министерство образования. Часть квартир планируется выделить работникам культуры. Остальные дома будут возводиться точечно в различных районах Минска, а также в городах-спутниках».
Уже ведется либо начнется в текущем году строительство трех арендных домов в микрорайоне Михалово-2, по одному дому в Чижовке-6 и Дражне. В связи с большим спросом на арендное жилье концепцией жилищной политики на ближайшие годы предусмотрена динамика наращивания объемов его строительства. В 2014 году в Минске и области планируется построить 1500 арендных квартир. Заказчиками выступят ГПО «Минскстрой» и районные УКСы. В целом по республике в текущей пятилетке предполагается построить порядка 1 млн м2 жилья коммерческого пользования.
Как стать арендатором?
Как таковых списков очередников на арендное жилье нет. Порядок его распределения следующий. При появлении квартиры подробная информация о ней появляется на сайте Мингорисполкома (если это жилье в столице) или региональных исполкомов. Все заинтересованные лица могут подавать заявления в течение 15 дней. После этого комиссия решает, кому предоставить это помещение в аренду, причем в данном случае не действует обычное правило очередей: неважно, кто первым подал заявление. Преимущественное право на заселение имеют граждане, которые раньше встали на учет по улучшению жилищных условий. К слову, среди арендаторов в Минске — в основном лица с датами постановки на учет в улучшении жилищных условий 1988-1989 гг.
О судьбе неприватизированных квартир
Создавать фонд коммерческого жилья планируется не только за счет строительства новых домов, но и путем перевода жилых помещений государственного фонда (в настоящее время он насчитывает порядка 400 тыс. жилых помещений) в разряд арендного жилья. С такой инициативой выступило Министерство жилищного и коммунального хозяйства. Проект указа о переводе жилых помещений, предоставленных гражданам по договору найма (иначе говоря — неприватизированных квартир), в разряд коммерческого жилья уже проработан, согласован и находится на рассмотрении у Главы государства.
«Госфонд включает 7 видов помещений: служебные жилые, специальные, социальные, специальные служебные, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения коммерческого пользования и жилые помещения госжилфонда или неприватизированные квартиры. Что касается последних, то их в республике примерно 390 тысяч, что составляет 14 % от общего количества жилья», — пояснила Наталья Кухарчик.
Слухи о том, что, проживая в неприватизированной квартире, нужно будет дополнительно платить государству за аренду, породили небывалую активность среди квартиросъемщиков. Количество желающих оформить жилье в собственность в мае текущего года возросло в три раза, создав очереди в службу «одно окно» отделов жилищной политики. На приватизацию у людей было 20 с лишним лет, причем до 1999 года она осуществлялась на льготных условиях. Однако по разным причинам белорусы не торопились становиться собственниками квадратных метров. Теперь же расчет стоимости приватизации зависит от метража квартиры и ее технических характеристик и составляет примерно 10 % от ее рыночной цены (в Минске это, как минимум, 40 млн руб). Рассчитаться можно и с помощью чеков «Жилье», правда, если ранее их можно было купить у посторонних лиц, то сейчас будут учитываться только чеки от близких родственников. Специалисты утверждают, что только по самым скромным подсчетам на руках у населения более 180 тыс. ценных бумаг — в денежном эквиваленте это свыше 150 млрд руб.
Что же будет с квартирой, если гражданин так и не станет оформлять право собственности на нее? Комментируя проект нового указа, Наталья Кухарчик сообщила, что после его подписания Главой государства у людей будет еще ровно год на принятие решения о приватизации квартир. По истечении этого времени неприватизированные квартиры перейдут в разряд арендного жилья, а проживающим в них придется платить за аренду. Сколько именно, пока неизвестно. Планируется лишь, что эта плата будет ниже той, которую платят сейчас граждане, проживающие в жилых помещениях коммерческого пользования и состоящие в очереди на улучшение жилищных условий.
«Проект указа предусматривает, что граждане, которые проживают в неприватизированных квартирах, сохранят за собой право пользования этими помещениями. С ними будут заключены бессрочные договоры аренды, — уточнила Наталья Кухарчик. — Более того, при необходимости можно будет переоформить договор аренды на любого совершеннолетнего члена семьи при согласии всех проживающих в квартире. Предусмотрены и ситуации, когда в неприватизированных квартирах, перешедших в фонд коммерческого жилья, окажутся социально незащищенные граждане, которые не смогут платить за аренду. В любой удобный момент они могут обратиться с заявлением о переводе своего жилья в разряд социального. Разумеется, в дальнейшем они не смогут ни приватизировать, ни передать по наследству такое жилье».
К слову, для тех, кто сейчас проживает в социальном жилье, со вступлением в силу нового указа ничего не поменяется. Такие квартиры останутся безвозмездными и не будут переводиться в фонд жилья коммерческого пользования.
Бояться нововведений не стоит, убеждают специалисты. Развитие рынка арендного жилья — это общемировая практика. Например, в Германии доля арендуемых квартир достигает 60 %, в Швеции — 70 %. Подобная ситуация была и в Советском Союзе, когда граждане получали квартиры не в собственность, а именно в пользование.