Вопросы обеспечения и управления качеством в строительстве на сегодняшний день являются приоритетным направлением и одним из основных векторов деятельности Минстройархитектуры и государства в целом. Данная тема рассматривалась на страницах «Республиканской строительной газеты» (№ 7 (844) от 20.02.2020). Материал для публикации подготовлен специалистами отдела аттестации юридически х лиц и индивидуальных предпринимателей и отдела аттестации компетентности персонала РУП «Белстройцентр».
Лицензирование строительной деятельности было отменено Указом Президента Республики Беларусь с 1 января 2011 года. После его отмены на территории нашей страны сложилась ситуация, когда проектировать и строить ответственные здания и сооружения могли любые организации, в том числе не обладающие не только квалифицированным персоналом, но и иными материальными (финансовыми) ресурсами.
Процедура аттестации руководителей и специалистов осуществляется с 2003 года (стоит отметить, что на постсоветском пространстве проводить аттестацию персонала в Российской Федерации стали с 2011 года, Республике Казахстан с 2012 года, т.е. в этих странах гораздо позже пришли к осознанию важности персональной ответственности руководителей и специалистов за результаты своей деятельности).
В целях совершенствования порядка осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также управления строительной отраслью, Главой государства был подписан Указ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».
В соответствии с Указом №26 аттестации подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), работы по обследованию зданий и сооружений по Перечню отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), подлежащих обязательной аттестации, определенному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» (далее – постановление №252).
Перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям установлен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений» (далее – постановление №15).
Согласно постановлению №252 РУП «Белстройцентр» является уполномоченной организацией по проведению процедуры аттестации, т.е. ее основными задачами являются: организация и выполнение процедуры аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов в соответствии с законодательством об аттестации, оформление и выдача аттестатов соответствия, квалификационных аттестатов, ведение их реестров действующих и прекращенных, проведение внеочередной аттестации, разъяснения вопросов прохождения процедуры аттестации.
Блок 1. Статистика
1. Сколько специалистов, руководителей, ИП и юридических лиц было аттестовано в РУП «Белстройцентр» за 2019 год?
За 2019 год было выдано 3 502 аттестата соответствия или прошли аттестацию и получили аттестаты соответствия 2 023 заявителя.
В 2019 году прошли аттестацию и получили квалификационные аттестаты 18188 руководителей и специалистов.
Примечание:
ИЗ – инженерные изыскания для объектов строительства первого-четвертого классов сложности;
ГП – выполнение функций генерального проектировщика;
ПР – разработка разделов проектной документации для объектов строительства первого-четвертого классов сложности;
ИН – оказание инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов первого-четвертого классов сложности;
ГР – градостроительная деятельность;
ГС – выполнение функций генерального подрядчика;
СТ – строительство объектов первого-четвертого классов сложности;
ОБ – обследование зданий и сооружений.
2. Сколько действующих аттестатов на данный момент насчитывается в нашей стране?
Информация о действующих аттестатах соответствия, квалификационных аттестатах является открытой, общедоступной и размещается на сайте уполномоченной организации https://bsc.by/.
По состоянию на 01.01.2020 года количество действующих аттестатов соответствия составляло 15108, квалификационных аттестатов - 150,5 тысяч по 148 специализациям.
3. Каково распределение в процентном соотношении выданных аттестатов по видам деятельности и специализациям? Как менялось это соотношение в течение последних, к примеру, 5 лет?
Количество действующих аттестатов соответствия по состоянию на 01.01.2020 по видам деятельности в процентном соотношении на протяжении пяти лет проведения процедуры аттестации остается практически неизменным. Основной процент составляют строительные организации – 68%, проектное направление занимает 19%, третью позицию занимает ниша в размере 10%– оказание инженерных услуг, включая технический надзор в строительстве. Инженерные изыскания и обследование зданий и сооружение занимают 2 и 1 процентов соответственно.
Количество действующих аттестатов соответствия по видам деятельности
в процентном соотношении по состоянию на 01.01.2020 
Соотношение выданных аттестатов соответствия
по видам деятельности и специализациям за период с 2014 года по 2019 год
В разрезе по видам деятельности в области строительства по состоянию на 01.01.2020 года имеют действующие квалификационные аттестаты: по разработке разделов проектной документации - 30,5 тыс. чел.; инженерным изысканиям для объектов строительства - 4,01 тыс. чел.; выполнению работ по обследованию зданий и сооружений - 2,4 тыс. чел.; выполнению работ по обследованию автомобильных дорог, мостовых сооружений - 32 человека; строительству объектов - 95,3 тыс. чел.; оказанию инженерных услуг при осуществлении деятельности в области строительства объектов - 26,5 тыс. чел.
4. Сколько аттестатов ежегодно прекращают действовать по причине нарушения их обладателями требований нормативных документов? Какова динамика за последнюю пятилетку?
Основания прекращения действия аттестата соответствия определены главой 3 Положения об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Всего за различные нарушения за время проведения процедуры аттестации было прекращено действие 890 аттестатов соответствия у 479 организаций, из которых:
-за неоднократное в течение календарного года нарушение обладателем аттестата соответствия требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ (абзац 3 постановления №252) – 45 аттестатов соответствия;
-за представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов (абзац 5 постановления №252) – 62;
-за несоответствие обладателя аттестата соответствия квалификационным требованиям, в т.ч. по результатам проведения внеочередной аттестации (абзац 6 постановления №252) -783;
Создан и ведется реестр организаций, действие аттестатов которых прекращены с указанием по каким основаниям.
Основания прекращения действия аттестата соответствия определены главой 6 Положения об аттестации руководителей и специалистов.
Наиболее частой причиной прекращения действия квалификационных аттестатов специалистов, за исключением случая истечения срока, является неоднократное в течение календарного года нарушение обладателем квалификационного аттестата требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ.
В 2015 году за неоднократное нарушение на протяжении календарного года требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ было прекращено действие 59 квалификационных аттестатов.
За различные нарушения в 2016 году было прекращено действие 32 квалификационных аттестатов: за неоднократное в течение календарного года нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ – 7; признание квалификационного аттестата недействительным вследствие представления для его получения документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов – 25.
В 2017 году вследствие представления для получения квалификационного аттестата документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов, прекращено действие 7 квалификационных аттестатов.
В 2018 году за неоднократное в течение календарного года нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ было прекращено действие 1 квалификационного аттестата, в 2019 - 22 квалификационных аттестатов.
5. Сколько претендентов в среднем успешно сдают квалификационный экзамен с первого раза? Какие из этапов экзаменационного испытания даются претендентам сложнее, а какие легче?
Квалификационный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования. Продолжительность тестирования составляет один час. За это время необходимо ответить на 40 вопросов из разных тематических блоков. Пороговый критерий положительной оценки компьютерного тестирования составляет не менее 85 % процентов правильных ответов от общего количества вопросов.
Согласно имеющейся статистики не сдают экзамен с первого раза порядка 15 % аттестуемых.
Экзаменационная база вопросов для аттестации по состоянию на 31.01.2020 составляет более 14 270 вопросов. Вопросы постоянно актуализируются в соответствии с изменениями в законодательстве Республики Беларусь.
Особую сложность при прохождении компьютерного тестирования вызывают вопросы знания правовых нормативных актов и законов, а вопросы, связанные с непосредственным выполнением работ по виду деятельности в области строительства не вызывают затруднений.
6. Имеется ли статистика антирекордов: сколько раз один и тот же претендент пытался сдать экзамен, прежде чем получил аттестат?
Имеется и статистика антирекордов. Один претендент не сдал квалификационный экзамен 12 раз. Но это единичный случай. В основном, не сдавшие экзамен с первого раза, сдают его со второго. Процент положительной сдачи экзамена гораздо выше у претендентов, прошедших повышение квалификации.
Блок 2. Особенности и нюансы аттестации
7. Могли бы Вы обозначить наиболее частые ошибки при подготовке документов для прохождения процедуры аттестации.
Аттестаты соответствия делятся на 4 категории в зависимости от класса сложности объекта, на котором выполняются работы или оказываются соответствующие услуги (класс сложности объекта определяется в соответствии с государственным стандартом СТБ 2331-2015 «Объекты строительства. Классификация. Основные положения»). Категории аттестатов различаются по цветам аттестатов (красные – первая, синие – вторая, зеленые – третья, желтые – четвертая).
Каждому виду деятельности приказом Минстройархитектуры присвоена аббревиатура: ГС (генеральный подрядчик), СТ (подрядчик), ГП (генеральный проектировщик), ПР (проектировщик), ОБ (обследование), ИЗ (инженерные изыскания), ИН (оказание инженерных услуг).
Прохождение процедуры аттестации для участников строительного процесса по объектам строительства первого-четвертого классов сложности является обязательным независимо от способа строительства и источника финансирования (в том числе и при выполнении работ собственными силами (хозяйственным способом)).
Получение аттестата соответствия не требуется:
при осуществлении строительной деятельности на объектах пятого класса сложности;
при выполнении работ, относящихся к текущему ремонту;
на работы по монтажу, наладке, обслуживанию, ремонту, диагностике технологического оборудования (за исключением сопутствующих работ на объектах строительства: подключение к водоснабжению, электрике и т. д.);
на выполнение видов работ, отсутствующих в Перечне видов деятельности (их составляющих) в области строительства, подлежащих аттестации.
Аттестат соответствия выдается сроком на 5 лет, т.е. 2019-2020 годы стали началом работы по выдаче аттестатов соответствия на новую пятилетку.
Что касается наиболее частых ошибок при подготовке комплекта документов для прохождения процедуры аттестации как юридических лиц, так и специалистов, полагаем отметить следующее.
Особое внимание необходимо обратить на соответствие квалификационным требованиям заявителей при прохождении процедуры аттестации.
Согласно установленным требованиям, для получения аттестата соответствия заявителю необходимо подтвердить наличие руководителей и специалистов по каждому из заявленных видов деятельности (их составляющих) в области строительства, имеющих квалификационные аттестаты по соответствующей специализации аттестации, работающих по основному месту работы.
Зачастую происходит подмена понятий, а именно: наличие у одного специалиста пяти квалификационных аттестатов по разным видам деятельности (проектирование, строительство, технадзор, др.) ошибочно приравнивается к пяти специалистам, каждый из которых имеет по одному квалификационному аттестату. Квалификационные аттестаты выдаются специалисту на осуществление вида работ и поэтому при рассмотрении комплекта документов на получение аттестата соответствия учитывается должность специалиста и исполняемые им обязанности.
На сегодняшний день законодательные требования по аттестации юридического лица устанавливают необходимость наличия в штате организации не менее одного аттестованного специалиста по каждому из видов деятельности организации, а не общее количество квалификационных аттестатов, необходимое для получения аттестата соответствия. Возникает вопрос, что в данном требовании неправомерного или избыточного? Если говорить о качестве проектирования, то для стабильной работы проектной организации необходима структура, каждый представитель которой несет ответственность за свое направление. А о «преимуществах» работы с главными специалистами по «удаленке» не понаслышке знаком каждый ГИП и ГАП.
И если говорить о качестве работы любой организации, то для стабильности ее работы необходима структура, каждый участник которой несет ответственность за свое направление.
Например, при прохождении экспертизы проектной документации приказом Госстройэкспертизы определено, что разработку раздела проектной документации должен осуществлять только аттестованный специалист, причем отсутствие квалификационного аттестата у главного специалиста является основанием для отказа в приемке проектной документации на государственную экспертизу.
Строительный бизнес – привлекательный вид деятельности, но ни у кого из нас не возникнет желания лечиться у врача «по призванию», а не «по диплому». При этом каждому из нас хотелось бы, чтобы врач своевременно проходил повышение квалификации и применял при лечении последние достижения науки и техники. Странно, почему данное утверждение не действует и в отношении выполнения строительных работ квалифицированными специалистами?
Система аттестации начала функционировать пять лет назад и первые походы к ее проведению были более лояльными. В течение этого времени вырабатывался подход к проведению аттестации, в том числе путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы аттестации и, следовательно, современные требования – это не ужесточение требований, а приведение в порядок норм, которые мотивируют участников строительного процесса к повышению профессионализма, изучению и применению новых методов управления проектами.
Пять лет - это достаточный период, чтобы наработать соответствующий опыт, повысить квалификацию работников, пройти переподготовку и получить соответствующее образование и на сегодняшний день необходимо соответствовать критериям, установленным законодательством.
Также важными критериями при прохождении процедуры аттестации юридических лиц являются:
-наличие опыта выполнения работ, услуг на объектах соответствующего класса сложности. Для получения аттестатов соответствия на первую и вторую категории во главу угла ставится профессиональный опыт работы как самих специалистов, так и организаций на объектах соответствующего класса сложности. Для того, чтобы обеспечить допуск к работам только компетентным и опытным участникам строительной деятельности, которые возводят объекты, по праву являющиеся достоянием Республики Беларусь, им необходимо соответствовать критериям допуска.
-обеспеченность заявителя средствами измерений и контроля, необходимых для контроля качества выполняемых работ и услуг, и их состояния. Средства измерений должны находиться у организации на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления.
Не соответствуют требованиям законодательства случаи, когда средства измерений находятся у организации на праве аренды или в собственности работников организации.
Средства измерений должны быть поверены (откалиброваны), документы о поверке должны быть действительны на момент подачи документов на получение аттестата соответствия в РУП «Белстройцентр».
-наличие системы управления охраной труда, в том числе подтверждение проведения проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его заместителей и ответственного за охрану труда в порядке, установленном законодательством.
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствующих комиссиях вышестоящих организаций, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь. Если организация не имеет подчиненности, проверка знаний проводится в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии с постановлением Министерства труда и соцзащиты от 30.12.2008 №210.
Помимо обозначенных выше требований к субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность в области строительства, предъявляются требования по наличию основных средств, необходимых при выполнении работ и наличию системы менеджмента качества.
Генеральным проектировщикам и генеральным подрядчикам, претендующим на получение аттестатов соответствия первой и второй категории, необходимо предоставить сведения о наличии сертифицированной системы менеджмента качества согласно требованиям СТБ ISO 9001.
В случае, если организация или индивидуальный предприниматель планируют выступать только в качестве субподрядчика (субпроектировщика), то достаточно получения аттестата соответствия четвертой категории по виду деятельности, соответствующему выполняемым видам работ. Аттестат соответствия четвертой категории дает право его обладателю выполнять работы на объектах любого класса сложности при заключении договора субподряда с генподрядчиком (генпроектировщиком).
Резюмируя вышесказанное, хочется отметить, что в настоящее время мировые тенденции диктуют иные условия функционирования и развития строительной отрасли, что стало очевидным из опыта участия белорусских организаций в строительных проектах, реализуемых как на территории самой Республики Беларусь, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Принцип, которым руководствовалось на протяжении многих лет определенное количество строительных и проектных организации «главное ввязаться, а дальше посмотрим» больше не работает, строительный рынок сужается, происходит жесткий отбор участников строительной деятельности.
8. Как повлияла аттестация организаций на функционирование стройотрасли в целом?
Аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является важным рычагом управления строительной отраслью, целью которого является не допустить на рынок несоответствующих игроков.
Задача РУП «Белстройцентр» как организации, уполномоченной Минстройархитектуры осуществлять процедуры аттестации персонала и субъектов хозяйствования и быть тем «ситом», которое на первоначальном этапе определяет возможность осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Важным критерием данной процедуры является присвоение заявителю определенной категории согласно оценке его возможностей (обеспеченности необходимыми ресурсами, опытом, квалификацией).
9. Какие основные проблемные вопросы, связанные с функционированием системы аттестации персонала, можно выделить? В чем их причина?
Обязательным условием при проведении аттестации специалистов является соответствие установленным критериям допуска к уровню образования, наименованию специальности по диплому, стажу работы по специализации аттестации.
Если говорить о проблемных вопросах аттестации в настоящее время, как и ранее, одним из проблемных вопросов является отсутствие у претендента профильного образования в соответствии с установленными критериями. Критерии по аттестации руководителей и специалистов размещены в общем доступе на сайте РУП «Белстройцентр» в разделе «Аттестация специалистов».
Критерии допуска к аттестации специалистов в строительстве разработаны на основании наименований специальностей, включенных в Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утвержденный постановлением Министерства образования Республики Беларусь 26.06.2009 № 36.
Следует отметить, что специальности, вносятся в критерии допуска на основании образовательных стандартов и согласуются с ведущими учреждениями образования Республики Беларусь.
Проблемным вопросом при проведении процедуры аттестации руководителей и специалистов остается подготовка и предоставление документов на аттестацию. Заявитель не всегда ответственно относится к подготовке комплекта документов: не обеспечиваются правильность составления заявления, полнота представленных документов, заверение документов уполномоченным представителем организации, подтверждение стажа работы по заявляемой специализации аттестации. Имеют место случаи представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов.
10. Как организован диалог между РУП «Белстройцентр» и аттестуемыми специалистами/компаниями?
РУП «Белстройцентр» осуществляет не только прием документов, но также и консультирование в рамках своей компетенции заявителей на процедуры аттестации как специалистов, так и юридических лиц резидентов Республики Беларусь и нерезидентов.
Информация о проведении процедуры аттестации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), руководителей и специалистов размещена на сайте, где представлены нормативные документы, перечень видов деятельности (их составляющих), подлежащие аттестации, формы документов, разъяснительные письма, перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов, критерии их допуска к аттестации по ее специализациям, реестр квалификационных аттестатов и аттестатов соответствия. Для удобства заявителей проводится электронная регистрация.
На проведение процедуры аттестации руководителей и специалистов введена электронная регистрация заявителей на подачу документов на сайте РУП «Белстройцентр». При регистрации заявитель выбирает удобную для него дату и время подачи документов. Наряду с подачей документов через электронную регистрацию на сайте, заявитель может направить в адрес РУП «Белстройцентр» комплект документов на проведение аттестации по почте.
После проверки комплекта документов, при принятии положительного решения о допуске претендента на аттестацию, заявителю на руки выдается договор на аттестацию, решение по заявлению с назначенной датой и временем экзамена.
На постоянной основе проводится работа по организации и проведению выездных аттестаций на базе ведущих учреждений образования Республики Беларусь в областях, осуществляющих повышение квалификации руководителей и специалистов строительной отрасли. Выезды ежемесячно проводятся в города: Брест, Гомель, Гродно.
По обращениям заказчиков организуются выездные аттестации в ведущих проектных институтах и строительных организациях Республики Беларусь.
Электронная регистрация на подачу документов на аттестацию руководителей и специалистов открыта на год вперед. Заявитель имеет возможность планировать аттестацию руководителей и специалистов, заблаговременно зарегистрировавшись на подачу документов на сайте. В организациях, в которых работа с кадрами организована на высоком уровне и имеет системный характер, не возникает вопросов по срокам аттестации руководителей и специалистов. Сроки аттестации соблюдаются, документы подаются своевременно.
РУП «Белстройцентр» на постоянной основе взаимодействует с учреждениями образования, осуществляющими повышение квалификации руководителей и специалистов в области строительства. Для желающих повысить свою квалификацию перед аттестацией на сайте размещена актуальная информация о планируемых сроках проведения курсов повышения квалификации руководителей и специалистов строительной отрасли.
Подготовиться к квалификационному экзамену можно самостоятельно. На сайте РУП «Белстройцентр» есть возможность онлайн пройти репетиционное тестирование. Оплату репетиционного тестирования может осуществить как организация, так и физическое лицо. Временных ограничений на использование попыток репетиционного тестирования нет. Оплатить попытки можно сегодня, а использовать их в течение неограниченного времени.
Также для подготовки к квалификационному экзамену можно приобрести примерный перечень вопросов со ссылками на нормативные документы.
Блок 3. Перспективы развития, нововведения
11. Какие нововведения в процедуре аттестации специалистов и организаций можно ожидать в ближайшее время?
Практика применения норм законодательства об аттестации, а также экономическая ситуация на строительном рынке показывает необходимость в той или иной мере уточнения некоторых действующих норм. Таким образом, вносятся соответствующие изменения и дополнения в постановления №252 и №25.
Так, проектами документов предусматривается.
Некоторые уточнения квалификационных требований для получения аттестатов соответствия на выполнение функций генерального проектировщика и разработку разделов проектной документации; выполнение функций генерального подрядчика со стоимостью строительства свыше 5 тыс. базовых величин и по строительству объектов в части квалификационного состава работников, заявляемых на аттестацию: приводятся к единообразию занимаемая должность и выполняемая работа в рамках заявляемого вида деятельности. В том числе, уточняются требования по наличию персонала, занятого на полную ставку для получения аттестатов соответствия определенных категорий для вышеназванных видов деятельности, в связи с тем, что под данные категории подпадают по характеристикам наиболее сложные, высотные объекты, относящиеся к первому и второму классам сложности согласно СТБ 2331-2015. Это позволит обеспечить выполнение работы профессиональными кадрами, занятыми на постоянной основе в конкретной организации. Для получения аттестата соответствия третьей-четвертой категорий предполагается учитывать внутреннее совмещений и совместительство руководителей и специалистов, работающих по основному месту работы в пределах одного вида деятельности.
Для получения аттестатов первой-второй категории на виды деятельности в области строительства устанавливается требование по наличию у заявителя опыта выполнения работ (оказания услуг) за последние пять лет (не менее двух реализованных объектов). А в случае выдачи аттестата соответствия на новый срок действия - предоставление опыта выполнения работ (оказание услуг) по заявленному виду деятельности в области строительства на объектах по соответствующей категории аттестата за последние пять лет. Правоприменительная практика проведения процедуры аттестации показала, что заявитель, получивший незначительный опыт несложных и непродолжительных по сроку выполнения работ (оказания услуг) по третьей категории аттестата, претендовал на получение аттестата соответствия второй категории, получив который не справлялся со взятыми на себя обязательствами по заключенным договорам. Введение данного требования позволит обеспечить допуск на первую-вторую категории объектов строительства (такие объекты, как строительство Национального аэропорта, Белорусской АЭС, Новополоцкого нефтеперерабатывающего завода и др.) организаций-заявителей, зарекомендовавших себя как профессионально подготовленных исполнителей, в том числе предусмотреть требования о выполнении объемов работ собственными силами для первого класса сложности не менее 50 процентов, второго не менее 40 процентов от общего объема работ по заключенному договору.
Вводятся требования по опыту работы для 3 класса сложности. На сегодняшний день квалификационные требования, предъявляемые к опыту выполнения работ (оказания услуг) не установлены для третьей и четвертой категорий аттестатов, что позволяет заявителям с отсутствием опыта сразу претендовать на получение аттестатов соответствия третьей категории. Эта ситуация нивелирует разницу между третьей и четвертой категориями аттестатов и предоставляет право организациям без опыта подходить к выполнению работ на строительстве объектов сразу третьей категории (например, проектирование и строительство объектов жилья до 9 этажей). На основании вышеизложенного и проведенного анализа качественных характеристик заявителей при проведении процедуры аттестации, в том числе профессионального состава заявителей предлагается ввести норму по «наличию опыта выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства (его составляющим) за последние пять лет (не менее двух объектов)» для третьей категории.
12. В профессиональном сообществе обсуждается, что планируется ввести разделение аттестатов проектировщиков на внутренние и внешние работы. Рассматривается ли такая идея?
Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт и реставрацию объектов строительства — зданий, сооружений, инженерно-технических и транспортных коммуникаций, снос, на благоустройство территорий объекта строительства производственного (в том числе сельскохозяйственного), жилищного и гражданского назначения, проектов застройки и других видов строительства на территории Республики Беларусь определены
ТКП 45-1.02-295-2014* (02250) «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание».
Аттестация специалистов по виду деятельности в области строительства «Разработка разделов проектной документации» производится с разбивкой по разделам проектов, определенных в ТКП 45-1.02-295-2014.
Вопрос разделения квалификационных аттестатов на внутренние и внешние работы по разделам проекта не обсуждался.
13. Планируется ли введение аттестации для физических лиц.
Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2019 года № 492 «Об изменении Указов Президента Республики Беларусь» дополнен и утвержден перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан.
После внесения изменений в постановление №252 в рамках реализации вышеуказанного Указа будет предоставлена возможность прохождения аттестации в области строительства физическим лицам.
Согласно п. 95 главы 9 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» на проведение аттестации физическим лицам необходимо будет предоставлять следующий комплект документов: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; копия диплома о высшем и (или) среднем специальном образовании с предъявлением оригинала; копии трудовой книжки (если ее ведение предусмотрено законодательством) и иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации, с предъявлением оригиналов; две фотографии заявителя размером 30 х 40 мм.