Характеризуя работу заседания расширенной коллегии Минстройархитектуры, посвященного предварительным итогам деятельности строительного комплекса в уходящем году и планам на будущий год, состоявшегося 2 декабря т. г., заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А. Н. Калинин подчеркнул, что на повестке дня рассмотрение конкретных постановочных целей — в первую очередь, по развитию экспорта товаров и услуг. По его словам, для стабильной работы отрасли в наступающем году необходимо, чтобы поставки продукции и работ за рубеж составляли не менее 40 % от общего объема — именно при этом условии стройкомплекс будет не только стабильно работать, но и получит новый импульс развития в современных условиях. Это, в свою очередь, возможно лишь при наличии инновационных прогрессивных технологий, чем, к сожалению, пока могут похвалиться не все…

В работе коллегии приняли участие заместители председателей облисполкомов и Мингорисполкома, представители Госконтроля, Минэкономики, Госстандарта и др.

Открывая работу коллегии, Министр архитектуры и строительства А. И. Ничкасов отметил, что разговор будет вестись не только о развитии подведомственных предприятий и организаций, но и деятельности Минстройархитектуры, а также в целом о работе отрасли и всех ее структурных единиц независимо от ведомственной принадлежности.

В отчетный период деятельность Минстройархитектуры была направлена на выполнение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, Программы деятельности Правительства, реализацию государственной градостроительной политики Республики Беларусь.

О ходе выполнения программ социально-экономического развития Республики Беларусь и деятельности Правительства на 2011–2015 годы

Как отметил руководитель отрасли, строительство доступного и комфортного жилья, снижение его стоимости, качество строительства, повышение конкурентоспособности строительной продукции (работ, услуг) — основные приоритетные направления развития строительного комплекса.

Министром были озвучены основные задачи пятилетки — снижение материало- и энергопотребления при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; переход на европейские стандарты проектирования и возведения объектов; выход строительной продукции (работ, услуг) по конкурентоспособности на европейский уровень.

"В целях реализации данных задач на предприятиях промышленности строительных материалов реализовано более 120 инвестиционных проектов, запланирована и продолжается работа по реализации 15 проектов с применением современных энергосберегающих технологий и оборудования с максимальным использованием отечественного сырья. Проведена сертификация на соответствие евростандартам с правом нанесения СЕ-маркировки на многие виды строительной продукции.

В рамках реализации Государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли в целях внедрения новых и высоких технологий в строительстве, обеспечивающих производство ресурсосберегающей и энергоэффективной строительной продукции, в стадии завершения находятся работы по модернизации и техническому перевооружению домостроительных комбинатов республиканской и коммунальной формы собственности. После завершения данных инвестиционных проектов суммарный объем строительства жилых домов в конструкциях КПД в 2012 г. составит 1240 тыс. м2 жилья в год, а к 2016 г. строительство жилых домов в крупнопанельных конструкциях достигнет 3149 тыс. м2 в год.

Ведутся работы по внедрению ресурсо- и энергосберегающих систем жилых и общественных зданий нового поколения с повышенными теплозащитными, потребительскими и эксплуатационными характеристиками, улучшению потребительских качеств жилых зданий индустриальной постройки 1960–1970-х годов путем их модернизации, в том числе за счет надстройки дополнительных этажей, мансард с последующим дооснащением зданий лифтами", — отметил А. И. Ничкасов.

Выполнение пошаговой стратегии показателей прогноза

Минстройархитектуры утверждена и реализуется пошаговая стратегия выполнения прогнозных показателей на 2011 год.

Как было отмечено в докладе Министра, по сравнению с 2010 годом улучшились качественные показатели: рентабельность продаж в промышленности, производительность труда, доля инновационной продукции, энергоэффективность. Динамичное развитие строительного комплекса достигнуто благодаря опережающему росту объемов строительно-монтажных работ в составе показателя инвестиций в основной капитал в целом по республике.

Так, в непростых условиях функционирования экономики в 2011 г. темп роста по строительно-монтажным работам в целом по республике за январь–октябрь 2011 г. составил 113,1 % к аналогичному периоду прошлого года. В том числе по организациям Минстройархитектуры темп роста строительно-монтажных работ к январю–октябрю 2010 г. увеличился более чем в 2 раза (215,5 %).

В целом за отчетный период по строительной отрасли обеспечена положительная динамика выполнения основных целевых показателей прогноза, установленных на 2011 год, созданы все условия для обеспечения выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

Строительные и промышленные организации отрасли уверено вышли на установленные годовые параметры.

Наряду с достигнутыми в отрасли высокими объемными показателями остается сложной ситуация по достижению заданных параметров по жилищному строительству, внешнеэкономической деятельности, производительности труда в промышленности. Особо Министр акцентировал внимание присутствующих на выполнении требований Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 "Экономия и бережливость — главные факторы экономической безопасности государства", что является одним из основных критериев успешной работы организаций стройиндустрии, особенно энергоемких предприятий.

Как отметил Министр, в настоящее время завершается реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых линий по выпуску цемента сухим способом на всех 3-х цементных заводах. В результате энергоемкость цемента планируется снизить на 20–25 %, что позволит уменьшить затраты в цементной промышленности и даст положительный результат в целом по отрасли.

Вместе с тем, по итогам 10 месяцев 2011 г. свыше 65 % промышленных организаций от их общего количества допустили рост уровня материалоемкости. В то же время, работая в равных условиях, каждая третья организация смогла обеспечить снижение уровня материалоемкости в текущем году.

Реализация программы жилищного строительства

Как прозвучало в докладе, за январь– октябрь 2011 г. введено в эксплуатацию 4235,4 тыс. м2 (58,2 % от задания на 2011 г.), в т. ч. для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 2732,4 тыс. м2, или 64,5 % от общего ввода за указанный период, из них в многоквартирных жилых домах в городах — 2054,5 тыс. м2. Удельный вес жилья, построенного для данной категории граждан в многоквартирных жилых домах в городах, составил 88 % от объема введенного жилья в таких домах, при задании на год — 80 %.

По информации облисполкомов и Мингор-исполкома, за 2011 г. ожидается ввод в эксплуатацию общей площади жилья в объеме 5440 тыс. м2, что составит 74,7 % от доведенного задания.

Внешнеэкономическая деятельность

Результаты внешнеэкономической деятельности организаций Минстройархитектуры за январь–сентябрь 2011 г. сложились следующим образом:

во внешней торговле услугами: темп роста экспорта услуг — 108,4 % (18,9 млн долл. США); темп роста импорта услуг — 143 % (9,4 млн долл. США); сальдо внешней торговли услугами — "плюс" 9,5 млн долл. США.

во внешней торговле товарами: темп экспорта товаров — 118,9 % к январю–сентябрю прошлого года (288,1 млн долл. США); темп импорта товаров — 173,3 % (377,9 млн долл. США); сальдо внешней торговли товарами — "минус" 89,8 млн долл. США).

Так, при положительном внешнеторговом балансе услуг в целом за январь–сентябрь 2011 г. сформировано отрицательное сальдо товаров и услуг по министерству в размере "минус" 80,3 млн долл. США.

Как прокомментировал А. И. Ничкасов, это вызвано, в первую очередь, высоким темпом роста импорта товаров как промежуточного, так и инвестиционного, из-за переноса на 2011 год поставок импортного оборудования на предприятия цементной отрасли, реализующих крупные инвестиционные проекты: "Так, за январь–сентябрь 2011 г. импорт инвестиционных товаров составил 181,2 млн долларов США, темп роста к 9 мес. 2010 г. — 216,5 %. С целью выполнения заданий пятилетки в 2012 г. по экспорту товаров берем повышенное задание в размере 450 млн долл. США. В результате будет обеспеченно положительное сальдо во внешней торговле товарами 100 млн долл. США. Усиливаем работу по развитию товаропроводящей сети и расширению географии поставок.

Особое внимание планируется уделить увеличению экспорта строительных услуг. В 2012 г. его объем в целом по министерству должен составить 160 млн долл. США, а в 2015 г. в целом по республике планируем выйти на 1 млрд долл. США. С этой целью разработана Комплексная стратегия развития экспорта строительных услуг. Стратегия предусматривает три основных направления:

I. Дальнее зарубежье (Венесуэла, Ливия, Ирак, Туркменистан).

II. Ближнее зарубежье (Российская Федерация — строительство жилья).

III. Оказание строительных услуг иностранным организациям-инвесторам (нерезидентам Республики Беларусь) непосредственно на территории республики".

О ходе выполнения программы по импортозамещению

В рамках Республиканской программы по импортозамещению на 2004–2012 гг. реализовано 16 импортозамещающих проектов и продолжается работа по выполнению восьми важнейших для республики проектов.

Так, в соответствии с Республиканской межотраслевой программой по организации производства импортозамещающих материалов и изделий для строительства на 2009–2012 гг. организован выпуск: грузопассажирских мачтовых подъемников, автобетононасосов, реверсивных виброплит, люминесцентных ламп, штукатурных станций, автомобильных кранов, стационарно-прицепных бетононасосов в комплекте с гидравлической стрелой, повысительных и циркуляционных насосов, седельных тягачей, расширен выпуск флизелиновых обоев, паркетной доски, водостойкой, ламинированной и широкоформатной фанеры, различных эмульсий и химических добавок для бетонов, труб и фитингов из полипропилена для систем внутреннего горячего и холодного водоснабжения, строительной извести.

В настоящее время обеспечивается разработка следующих технологий производства:

1. Заменителя природного гипсового камня для цементной промышленности на основе фосфогипсовых отходов в ОАО "Гомельский химический завод", обеспечивающего сохранение физико-технических свойств цемента.

2. Минеральных добавок на основе сульфоферритов кальция из техногенного и природного сырья республики для тампонажных и напрягающих цементов, строительных растворов и бетонов специального назначения.

3. Минерального расплава ваграночным способом из гранитоидов Микашевичского месторождения для получения минераловатных изделий в ОАО "Гомельстройматериалы".

4. Модифицирующей кремнеземистой добавки для цементной промышленности на основе техногенных отходов Республики Беларусь, обеспечивающей ускорение твердения бетонов на основе портландцемента.

5. В полном соответствии с евронормами ведется разработка типовой серии сборных железобетонных изделий для зданий сельскохозяйственного и промышленного назначения.

Принимаемые Минстройархитектуры меры позволят обеспечить в 2012 г. снижение удельного веса импортного сырья материалов и комплектующих в объеме выпускаемой продукции на 1,3 %, увеличить экспортный потенциал при снижении темпов импорта.

В своем выступлении Министр также остановился на проектной деятельности и градостроительной политике, результатах научно-технической работы, кадровых вопросах.

В частности, он отметил, что среднесписочная численность занятых в строительном комплексе в октябре текущего года составила 242,7 тысяч человек. Средний возраст работающих в строительстве — 39 лет при среднем возрасте по республике 40,4 года. Динамика возрастного состава работников строительной отрасли за прошедшее десятилетие свидетельствует о тенденции к омоложению: доля работников в возрасте до 29 лет увеличилась на 9,8 %. Работники отрасли в возрасте от 30 до 50 лет составляют 44 %, от 51 до 59 — 21 %, старше 60 лет — 4 %.

В резерв на должности, входящие в кадровый реестр Главы государства, включен 31 человек, из них в возрасте до 40 лет — 10 человек (32,2 %), от 40 до 50 лет — 16 человек (51,6 %), в возрасте 50 лет и старше — 5 человек (16,2 %).

Целевые задачи стройкомплекса

Подводя итог своего выступления, А. И. Ничкасов отметил, что многие задачи, стоящие перед строительным комплексом, успешно выполняются. В то же время предстоит решить ряд проблем. В качестве общих целей на 2012 год он назвал следующие: увеличить удельный вес не эмиссионных источников финансирования при строительстве жилья; обеспечить выпуск цемента на уровне 1 т на душу населения; развить мощности заводов ЖБИ, предприятий по производству стеновых материалов и мощностей подрядных организаций до уровня, обеспечивающего переработку основной массы прироста мощностей по выпуску цемента и щебня на территории республики. Это обеспечит максимизацию добавленной стоимости от создания новых производств, позволит устойчиво выйти на внешние рынки по экспорту строительных услуг, увеличить до 40 % экспортную составляющую в объеме производства промышленной продукции.

В заключение он еще раз акцентировал внимание всех руководителей организаций, что не стоит на завтра откладывать решение поставленных перед строительным комплексом задач: "Необходимо уже сегодня принять все меры по созданию благоприятных условий, направленных на выполнение годовых параметров прогноза, обеспечить соответствующие заделы для реализации пятилетней программы развития строительной отрасли".

Объемы, качество, эффективность

В целом положительно оценив работу коллегии, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А. Н. Калинин выра-зил пожелание, чтобы на итоговом заседании были озвучены результаты проведенного анализа экономической эффективности работы отрасли, профессионально показаны существующие резервы и экономические просчеты.

"Что касается экономических показателей, то в целом они выполнены. В то же время коротко остановлюсь на имеющих место недостатках, — продолжил он. — Это, в первую очередь, ввод жилья, где свою роль сыграли имевшие место недостатки финансирования. Поэтому в 2012 г. планируется, что программа строительства жилья будет финансироваться с опережением". А. Н. Калинин напомнил, что в следующем году запланировано ввести 5 млн 600 тыс. м2, однако кроме объемов не следует забывать о вопросах качества и эффективности в строительстве.

Характеризуя итоги внешнеэкономической деятельности, заместитель Премьер-министра подчеркнул, что у нас происходит процесс интервенции зарубежных строителей. Если мы не сделаем из этого правильных выводов, то через год-два все лучшие заказы будут именно у них. Уже сегодня иностранные инвесторы высказывают нарекания на недостаточно качественную работу белорусских строителей, хотя, безусловно, есть и положительные исключения. Необходимо помнить, что в настоящее время именно инвестор диктует условия проектировщикам и строителям, а не наоборот. На недавнем совещании, посвященном работе отрасли, Глава государства дал ей достаточно жесткую оценку, отметив, что ждет в этой области коренных изменений. По его убеждению, строительный комплекс имеет большие резервы, которые необходимо в ближайшее время реализовать. Наши строители могут и умеют работать, поэтому вопросы повышения эффективности деятельности отрасли должны быть кардинально пересмотрены. Просто "по накатанному" сегодня двигаться нельзя!

Безусловно, в стране много построено. Среди положительных примеров выступающий назвал достаточно слаженную работу по строительству 5-й технологической линии по производству щебня на РУПП "Гранит" и технологической линии по производству цемента в ОАО "Красносельскстройматериалы". Однако в большинстве случаев, по его убеждению, потенциал наших строителей на объектах до конца не раскрывается: "Как правило, мы делаем вид, что строителям платим, а они, в свою очередь, делают вид, что работают. В то же время в зарубежных инвестпроектах заработная плата, заложенная в смете, может достигать 20 % (в то время как у нас — 7–8 %). Видимо, пришло время серьезно платить за работу и серьезно спрашивать за ее результат".

Таким образом, причинами проигрыша зарубежным конкурентам можно назвать отсутствие серьезного анализа в экономике и недостаточную эффективность работы. Кроме того, это отсутствие современного менеджмента, а также современных методов и подходов при проектировании.

Как прозвучало в ходе заседания, причина современного экономического положения в строительстве заключается в больших объемах финансовых средств, которые эмиссионно направлялись, к примеру, в жилищное строительство с господдержкой или развитие системы здравоохранения: "Сегодня мы сократили эмиссию денег в три раза к уровню прошлого года, в связи с чем предстоит искать пути работы в более сложных условиях финансирования, особенно тем организациям, которые в большей мере были "завязаны" на бюджет. В современных реалиях надо искать объемы работ и подтверждать свое право на них высокой эффективностью и производительностью. Необходимо создать перечень опорных предприятий-флагманов, на которых будут самые высокие производительность, эффективность, организация производства. Именно на их базе должны проводиться заседания коллегий министерства, чтобы отрасль училась на положительных примерах.

Итак, нам предстоит переориентировать строительную отрасль в течение первого полугодия 2012 г."

Особо А. Н. Калинин остановился на сроках и качестве проектирования и строительства. По его словам, есть положительные примеры существенного — в разы — опережения сроков даже при сложившейся организации труда, не говоря уже о двух-трехсменной работе. Однако это пока не вошло в повседневную практику, и здесь свое слово предстоит сказать руководителям предприятий.

Он отметил повышение эффективности работы Госстройнадзора. В то же время поставлена задача по совершенствованию деятельности Госстройэкспертизы в части обеспечения как надежности, так и финансовой составляющей проектов. Хотелось бы повысить роль и ответственность заместителей председателей облисполкомов, курирующих работу отрасли. Новое слово предстоит сказать и отраслевой науке: ее работа должна заключаться не в "лирике", а в конкретных результатах, связанных с повышением эффективности отдельных предприятий и стройкомплекса в целом; анализе и оценке итогов и перспектив. Больше внимания планируется уделять кадровой политике: безусловно, опытные руководители должны продолжить свою работу, в то же время им необходимо готовить себе молодую смену.

Безусловным резервом снижения затрат при строительстве заместитель Премьер-министра назвал импортозамещение. Он дал высокую оценку соответствующей программе, принятой Минстройархитектуры, отметив, что этот документ достоин служить примером другим министерствам: в ней конкретно расписан каждый проект, сроки и ответственные за его реализацию.

Важной перспективой является создание двух холдингов и инжиниринговой компании. "Поодиночке мы не конкурентоспособны", — выразил уверенность выступающий.

Он напомнил также, что с 1 января предстоит проектировать в действующих ценах, а также работать в условиях твердой контрактной цены, что позволит мотивировать исполнителя работ к экономии средств, которые останутся в его распоряжении после реализации проекта.

Важным направлением деятельности Правительства и Минстройархитектуры остается оптимизация политики жилищного строительства — несмотря ни на какие трудности, малоимущие категории населения не должны остаться без государственной поддержки. Остальные граждане будут строиться за счет собственных средств и с привлечением кредитов коммерческих банков. Соотношение вводимого жилья, таким образом, должно составить 50х50 %. В 2013 г. планируется по инициативе облисполкомов и Мингорисполкома поручать вести жилищное строительство государственным заказчикам — УКСам. Кроме того, предполагается устранить диспропорцию, существующую по срокам нахождения в очередях нуждающихся в улучшении жилищных условий, между регионами и Минском, в т. ч. за счет возведения городов-спутников столицы.

Работу коллегии завершило награждение "лучших из лучших" руководителей отрасли.